Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-497/2020

Дело №2а-497/2020 (26RS0015-01-2020-001139-54)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре Вевенко А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие, принятии мер по освобождению земельного участка от металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в принятии мер по освобождению земельного участка, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, кадастровый №, от металлического гаража ФИО4. Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края принять меры по освобождению земельного участка, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, кадастровый №, от металлического гаража ФИО4

В обоснование своих доводов истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ипатовского городского округа с заявлением, зарегистрированным за №, в котором просила предоставить в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, кадастровый №.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в проведении аукциона на право приобретения в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что на данном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Решением Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее исковых требований о признании незаконным отказа администрации Ипатовского городского округа <адрес> в проведении аукциона на право приобретения в собственность земельного участка, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, кадастровый №, отказано.

Кадастровым инженером ФИО5 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой из земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовался земельный участок, площадью 50 кв.м, в кадастровом квартале 26:02:104217 с условным обозначением ЗУ1.

ДД.ММ.ГГГГ указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> №, после чего вновь образованный земельный участок был поставлен ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет с кадастровым номером 26:02:104217:579, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>.

Выполнив в полном объеме все условия, предусмотренные ст. 39.11.4 ЗК РФ, административный ответчик не смог провести аукцион по причине нахождения на данном земельном участке металлического гаража ФИО4, что нашло свое отражение в решении Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения причин, послуживших основанием для отказа в проведении аукциона, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ипатовского городского округа <адрес>, направив заявление о принятии мер к демонтажу незаконно установленного металлического гаража ФИО4, на что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на имеющееся у ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:02:104217:578, площадью 24 кв.м, по адресу <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:02:104217:578, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В настоящее время сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:02:104217:578, его местоположения, ФИО4 в установленном законом порядке в ЕГРН не внесены.

Вместе с тем, какой-либо разрешительной документации на установку металлического гаража на земельном участке с кадастровым номером 26:02:104217:579, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, полученной в установленном законом порядке у ФИО4 не имеется.

Согласно ответу №, предоставленному администрацией Ипатовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, «…администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края сообщает, что сведениями о предоставлении земельного участка под установку металлического гаража, указанного в заявлении, не располагает».

Незаконность установки металлического гаража подтвердило и ГБУ СУ «Ставкрайимущество» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Эти же сведения изложены и в публичной кадастровой карте ФГБУ «ФКП Росреестра», земельный участок с кадастровым номером 26:02:104217:578, «без координат границ» - межевание не проводилось, определить границы земельного участка не возможно.

Металлический гараж ФИО4 не отнесен к недвижимому имуществу, поскольку не обладает признаками, перечисленными в ч. 1 ст. 130 ГК РФ, а также не зарегистрирован в установленном порядке как объект недвижимого имущества, при этом ФИО4 не имеет законных оснований для занятия земельного участка с кадастровым номером 26:02:104217:579, площадью 50 кв.м, поскольку какая-либо разрешительная документация на пользование земельным участком у нее отсутствует.

Кроме того, согласно ст. 32.1.1 правил землепользования и застройки Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы Ипатовского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный гараж расположен в «Зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-2)», при этом Правилами установлен запрет на размещение временных гаражей («Ракушка», «Пенал» и другие).

Считает, что бездействие администрации Ипатовского городского округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по освобождению земельного участка, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, кадастровый № и отказ в принятии мер реагирования, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ нарушили ее права на предоставление испрашиваемого земельного участка путем проведения аукциона.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель административного истца ФИО2 доводы и требования административного иска ФИО1 поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3 иск не признала и пояснила, что требования иска являются необоснованными, о чем подробно указано в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в телефонном режиме не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании истец ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:02:104217:579, общей площадью 50 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

С этой целью кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой из земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовывался земельный участок площадью 50 кв.м в кадастровом квартале 26:02:104217 с условным обозначением ЗУ1.

ДД.ММ.ГГГГ указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> №, после чего ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:02:104217:579, площадью 50 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>.

Из договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах дела, усматривается, что заинтересованное лицо по делу ФИО4 приобрела земельный участок в этом же кадастровом квартале 26:02:104217, на котором более 20 лет расположен металлический гараж. Более того, в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерацииземельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если, виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Сформированный земельный участок с кадастровым номером 26:02:104217:579, адрес: <адрес>, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находится в территориальной зоне Ж - 2 Зона застройки среднеэтажными жилыми домами. Данный земельный участок, не соответствует территориальной зоне, установленный градостроительным регламентом - вид использования не входят в перечень видов разрешенного использования, а именно разрешенное использование земельного участка противоречит утвержденным Правилам землепользования и застройки.

Решением Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1 к администрации Ипатовского городского округа о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право приобретения в собственность земельного участка отказано.

Указанным решением суда, в том числе, установлено, что действия администрации по не проведению аукциона, ввиду нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимости, являются обоснованными.

Исходя из вышеперечисленного, земельный участок с кадастровым номером 26:02:104217:579 не может является предметом аукциона.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:02:10217:578 принадлежит на праве собственности ФИО4, номер регистрации 26:02:104217:578-26/007/2018-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством. При уточнении ФИО4 границ своего земельного участка Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было сделано приостановление рассмотрения заявления, в связи с пересечением границ земельными участками с кадастровым номером 26:02:104217:579, 26:02:104217:580, 26:02:104217:554.

Решением Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1 к администрации Ипатовского городского округа о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право приобретения в собственность земельного участка отказано.

Указанным решением суда, в том числе, установлено, что действия администрации по не проведению аукциона, ввиду нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимости, являются обоснованными.

В настоящем иске ФИО1 просит о признании незаконным бездействие администрации в непринятии мер по освобождению данного земельного участка от металлического гаража. И поскольку такими действиями будут нарушены права и законные интересы собственника, ФИО4, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в принятии мер по освобождению земельного участка, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, кадастровый №, от металлического гаража ФИО4, и обязании администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края принять меры по освобождению земельного участка, площадью 50 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, адрес: <адрес>, кадастровый №, от металлического гаража ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2020 года

Судья – подпись

Верно: Судья –