Определение № 5-54/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-54/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Острогожск 11 мая 2017 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вискунова С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Острогожский районный суд Воронежской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающий по адресу: <адрес>, не выехал за пределы РФ по истечению срока пребывания ( 12.11.2014 г.), что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1998 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Однако, при подготовке дела к рассмотрению судом выявлены нарушения при составлении данного протокола об административном правонарушении, а именно:

- в протоколе не указана полностью объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренная диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно кода ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию, и в каком порядке въехал, а также на каком основании пребывал на территории Российской Федерации и в какой период;

- в протоколе имеются ссылки на ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1998 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Между тем, содержание данных норм закона не раскрыто и не конкретизировано, а также неверно указана дата Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Отсутствие данных сведений является существенными недостатками протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление без подписи, из которого следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации совместно с женой по адресу: <адрес>, имеет в собственности объекты недвижимости, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Однако в представленных материалах отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 на территории РФ в собственности объектов недвижимости, не имеется данных характеризующих его личность, имущественное положение, что в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ должно учитываться при назначении административного наказания.

Более того, как следует из справки о результатах проверки в ОСК и данных об административных правонарушениях ГИБДД, в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ, а также указано на избрание в отношении него ОМВД России по Хохольскому району Воронежской области меры пресечения в виде подписки о невыезде. Однако каких – либо сведений о том, на какой стадии находится уголовное дело в отношении ФИО1 и о результатах его рассмотрения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения, имеющие значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, со всеми приложенными к нему материалами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол од административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, составившему протокол об административном правонарушении - инспектору ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО3 со всеми приложенными к нему материалами.

Судья