Решение № 12-150/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-150/2026

Дело №12-150/2026


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Савченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сумо Изакая» на постановление административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону №1055/3575-2025 от 10.09.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС в отношении ООО «Сумо Изакая»,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2025 постановлением административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону №1055/3575-2025 ООО «Сумо Изакая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, авторпросит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, так как утверждение об очевидности произошедшего, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление, должностным лицом административной комиссии не обосновано.

Представитель заявителя ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд отменить оспариваемое постановление административного органа.

Представитель административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону Ростовской области извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 239 приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону (далее - Правила), которые в силу пункта 2 раздела 1 Правил регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города.

Согласно части 12 пункта 3 раздела 2 Правил на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и Правилами.

Признавая автора жалобы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» должностное лицо исходило из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут ООО «Сумо Изакая» допустило хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на территорию, расположенную по адресу: <адрес> препятствующую выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций.

По факту выявленных нарушений комитетом по охране окружающей среды Администрации г.Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановлением Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № 1193/3845-2025 от 24.09.2025 ООО «Сумо Изакая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Однако, с таким выводом административного органа нельзя согласиться ввиду следующего.

Так согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу прямого указания в ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья обязан установить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дать соответствующим доказательствам правовую оценку.

При этом, для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении в качестве подтверждения факта совершения ООО «Сумо Изакая» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» представлены: протокол об административном правонарушении №3845 от 08.09.2025 и фотоснимки.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении содержит неполное описание события административного правонарушения, в нем не раскрывается, каким образом было допущена хозяйственная деятельность, оказывающая негативное воздействие, что так же не усматривается из представленного в материалы дела.

В силу п.3 ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, невозможность устранения допущенных нарушений судом при рассмотрении дела, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в Комитет по охранен окружающей среды Администрации г.Ростов-на-Дону на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону №1055/3575-2025 от 10.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Сумо Изакая» - отменить, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,дело возвратить в Комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростов-на-Дону.

Судья В.В.Савченко