Решение № 12-14/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-14/2025

<данные изъяты>

Дело 12-14/2025

УИД 56MS0081-01-2024-002109-18


РЕШЕНИЕ

27 марта 2025 года г. Орск

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Плотниковой Ю.С.,

с участием директора ООО «ТАУ» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТАУ» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г.Орска Оренбургской области от 14 июня 2024 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТАУ» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г.Орска Оренбургской области от 14 июня 2024 года ООО «ТАУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с постановлением, 18 февраля 2025 года ООО «ТАУ» в лице директора ФИО2 обратилось в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области с жалобой. В жалобе представитель ООО «ТАУ» просит о восстановлении срока для обжалования, об отмене постановления мирового судьи в части вида наказания, замене штрафа в размере 250000 рублей на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указано, что мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г.Орска не учтены смягчающие обстоятельства по делу, не учтено, что правонарушение совершено впервые и не повлекло негативных последствий, не создало угрозы жизни и здоровью граждан; считает назначенное наказание чрезмерно строгим. В обоснование требований указывает, что административное правонарушение по ч.11 ст 15.23.1 КоАП РФ произошло в связи с тем, что директор ООО «ТАУ» ФИО2 приостановил с 29 августа 2022 года свои трудовые функции до выплаты заработной платы, а заработная плата последний раз выплачивалась 25 июля 2022 года.

Из материалов дела следует, что копия постановления направлена в адрес ООО «ТАУ» 27 июня 2024 года, однако обществом не получена. Как следует из ходатайства о восстановлении срока о постановлении ООО «ТАУ» стало известно при ознакомлении с материалами дела 28 января 2025 года. Копию постановления представитель ОО «ТАУ» - генеральный директор ФИО2 получил 11 февраля 2025 года. С настоящей жалобой ООО «ТАУ» обратилось к мировому судье 18 февраля 2025 года, то есть в пределах 10-дневного срока на обжалование постановления с момента получения, в связи с чем, считаю необходимым удовлетворить ходатайство ООО «ТАУ» и восстановить срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №11 Советского района г.Орска Оренбургской области от 11 июня 2024 года в отношении ООО «ТАУ».

В судебном заседании директор ООО «ТАУ» ФИО2 требования жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Потерпевший ФИО3, должностное лицо Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления ЦБ РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав генерального директора ООО «ТАУ», исследовав письменные доказательства, а также доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Статьей 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Пунктом 8.2 (абзац 3) Устава ООО «ТАУ» предусмотрено, что общество обязано ежегодно проводить общее очередное собрание, но не ранее, чем через два месяца и не позднее, чем через четыре месяца после окончания финансового года, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Очередное общее собрание созывается исполнительным органом общества.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участниками (учредителями) общества являются ФИО2 (генеральный директор общества) с долей участия 50% и ФИО3 с долей участия 50%.

Как следует из письменных материалов дела и установлено мировым судьей, 21 декабря 2023 года учредитель ФИО3 обратился в Банк России, заявив об уклонении от проведения очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года, в установленный срок.

В рамках проверки по обращению установлено, что ООО «ТАУ» юридический адрес <адрес>,по итогам деятельности за 2022 год уклонилось от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам года в срок до 01 мая 2023 года включительно, 29 декабря 2023 года общество уклонилось от созыва внеочередного общего собрания участников, чем нарушило статью 34 Федерального закона 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Действия ООО «ТАУ» квалифицированы по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ТАУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены: протоколом ТУ-53-ЮЛ-24-3424/1020-1 об административном правонарушении от 10 апреля 2024 года, в отношении ООО "ТАУ" о привлечении к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Обществу все существенные данные, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТАУ» обращение ФИО3 от 21декабря 2023 года; уставом ООО "ТАУ", в соответствии с которым очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества один раз в год не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Факт уклонения от созыва общего собрания участников Общества подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО "ТАУ" приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в этой связи положения части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не применимы.

Наличие в ООО "ТАУ" корпоративного спора не освобождают юридическое лицо от выполнения требований Федерального закона 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 1 статьи 4.1.2 названного Кодекса, в размере 250000 рублей, поскольку по делу установлено, что ООО "ТАУ" внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятия с 10 июля 2021 года.

Довод жалобы о том, что судом не применены к ООО «ТАУ» положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «ТАУ» административного штрафа на предупреждение.

В рассматриваемом судом случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ТАУ» к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок проведения общего собрания общества с ограниченной ответственностью.

Таким образом, наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

Исходя из обстоятельств настоящего дела и характера совершенного ООО «ТАУ» административного правонарушения, оснований для признания назначенного обществу административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.08 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г.Орска Оренбургской области от 14 июня 2024 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТАУ» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ТАУ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>