Решение № 12-23/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело 12-23/2020

32RS0027-01-2020-000560-61


РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ларионовой М.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Клинцовского участка Службы линий электропередач Управления высоковольтных сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» ФИО1 на постановление № начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов – старшего государственного лесного инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 66 начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов – старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ начальник Клинцовского участка Службы линий электропередач Управления высоковольтных сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием признаков события и состава административного правонарушения, так как не указаны: конкретное место совершения административного правонарушения; какие именно горючие материалы находились на просеках. При совершении рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ работниками ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» в предполагаемых местах совершения правонарушения был обнаружен лишь напочвенных покров (трава, мох, лишайник), наличие которого является естественным и неизбежным для земельных участков.

В настоящем судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - ФИО4, отсутствовал, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, допросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол. Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям ст. 28.2 Кодекса. Выполнение указанных требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что 9 апреля 2020 года на территории Унечского участкового лесничества ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» в квартале 36 начался лесной пожар от полосы отвода железной дороги, которая не была очищена от сухостоя, валежника и других горючих материалов, а также не была отделена противопожарной минерализованной полосой. В дальнейшем пожар перекинулся на линию ЛЭП. В связи с тем, что просеки, на которых находятся линии электропередачи, проходящие через лесные массивы, не были очищены от горючих материалов, лесной пожар перешел на кварталы 30,36 (часть выделов), 37. В итоге пожаром пройдены определенные участки, площадь лесного пожара составила 36,0 га.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным лесным инспектором ГКУ <адрес> «Унечское лесничество» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 17 часов 45 минут в ходе проведения планового рейдового осмотра лесных участков произведено обследование лесных участков на территории Унечского участкового лесничества, кварталы 29,30,36,40, 42, 43, 44, 45, 47 б, выявлено, что границы полос отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам, не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров, чем нарушен п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в кварталах 29, 30, 36, 37, 40 просека, на которой находится линия электропередач в период пожароопасного сезона не свободна от горючих материалов, чем нарушен п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленного нарушения п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным лесным инспектором ГКУ <адрес> «Унечское лесничество» ФИО3 был составлен на начальника Клинцовского участка Службы линий электропередач Управления высоковольтных сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» ФИО1 протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В протоколе об административном правонарушении зафиксирован факт нарушения должностным лицом ФИО5 требований, установленных п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно в ходе проведения рейдового задания по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 17 часов 45 минут было установлено, что в кварталах 29,30,36,37,40 Унечского участкового лесничества, просека, на которой находится линия электропередач в период пожароопасного сезона не свободна от горючих материалов.

В ходе составления данного протокола ФИО1 отказался от дачи объяснений.

По результатам рассмотрения дела постановлением № начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов – старшего государственного лесного инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ начальник Клинцовского участка Службы линий электропередач Управления высоковольтных сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в суд была подана жалоба на вышеуказанное постановление.

Рассмотрев доводы жалобы ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Факт совершения указанного правонарушения, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом осмотра территории, в котором установлены и зафиксированы нарушения требований Правил пожарной безопасности и указано место выявления данных нарушений; фотографиями к акту, в которых отображена просека, на которой находится линиями электропередач, не свободная от горючих материалов (сухостоя, валежника) и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также показаниями допрошенного свидетеля - старшего государственного лесного инспектора ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» ФИО6, подтвердившего вышеизложенные обстоятельства.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом постановлении, протоколе об административном правонарушении, не указаны место совершения административного правонарушения, а также какие именно горючие материалы находились на месте совершения административного правонарушения, являются необоснованными и опровергаются исследованными судом вышеуказанными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе, положениями КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, законно и обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения,

Квалификацию действий по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ суд находит правильной, так как указанное должностное лицо нарушило Правила пожарной безопасности при наличии возможности для соблюдения соответствующих норм.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и квалификации действий не установлено.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Определенный вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, соответствует санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 66 начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов – старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Клинцовского участка Службы линий электропередач Управления высоковольтных сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.И. Изотова