Решение № 12-23/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000730-82


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2020 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Юго- Западного МУГАДН ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не оспаривая событие административного правонарушения и его квалификацию, указал, что размер наложенного административного взыскания несоразмерен совершенному правонарушению, в связи с чем, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения, либо снизить размер суммы административного штрафа до менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.11.29 КоАП РФ на основании п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Для рассмотрения жалобы в суд ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени ее рассмотрения, не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа для рассмотрения дела также не явился, указав в письменном отзыве на жалобу об отсутствии оснований для снижения штрафа. Размер штрафа определен с учетом п.2 ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере. Замена административного штрафа на предупреждение невозможна, так как водитель ФИО1 является работником иностранного предприятия, которое отсутствует в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ. Международные автомобильные перевозки на территории РФ иностранными перевозчиками должны осуществляться с соблюдением установленного международным правом и внутренним законодательством порядка.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.5 ФЗ № 127 «О государственной контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.1998г. (ред. от 01.03.2020), международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п. 6 ст. 2 настоящего Федерального закона, порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.

В силу п. 9 ст. 2 настоящего Федерального закона, разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015 № 302 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Согласно п. 1 Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, при проезде транспортного средства с грузом по территории РФ должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений: наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения; вес перевозимых грузов - пункт 11; государство и/или пункт погрузки - пункт 12; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13.

При этом, при перевозке грузов от нескольких отправителей в пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза.

Исходя из положений пункта 4 Приложения 8 вышеуказанного Приказа № 302, в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 56 минут водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, выполнял международную автомобильную перевозку по маршруту Германия-Россия. При прохождении транспортного контроля на СКП-1 (Брянск) предоставил Российское разовое разрешение № на перевозку груза в трехстороннем сообщении, в пункте 11 которого был указан общий вес всех партий, а не вес каждой партии, так как перевозил груз от нескольких отправителей, чем нарушил ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Данным постановлением ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. где указан вес товара - 297,0 кг, № от ДД.ММ.ГГГГ. - вес товара 628,080кг, и № от ДД.ММ.ГГГГ. - вес товара - 9730,00кг; специальным разовым разрешением, в котором в пункте 11 указан общий вес перевозимых грузов - 10655 кг, что свидетельствует о недействительности предъявленного разрешения.

Водитель ФИО1 обязан был обеспечить заполнение разрешения в соответствии с установленными правилами.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями или с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, является грубым нарушением Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ, поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями. В данном деле ФИО1 неоправданно допущено нарушение, посягающее на интересы государства в области транспортного законодательства.

Доводы жалобы о возможности применения к ФИО1 положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются необоснованными и подлежат отклонению.

Одним из обязательных условий применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение является отнесение привлекаемого к административной ответственности лица либо организации, в которой он работает, к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 части 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Иностранная организация, в которой работает ФИО1 - частное унитарное предприятие «ВЛАДИТРАНС» (<адрес>) не зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, не может быть отнесено в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ к субъектам малого или среднего предпринимательства. Таким образом, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не него не могут быть распространены.

Доводы жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией части 2 статьи 11.29 КоАП РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с частью 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ФИО1, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Вопреки доводам жалобы, таких доказательств заявителем не представлено.

Право суда снижать размер штрафа ниже низшего предела санкции реализуется в исключительных случаях при наличии фактических и правовых оснований. По данному делу не приведены какие-либо доводы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения, не представлены документальные доказательства тяжелого материального положения лица. Справка о выплатах, произведенных ФИО1 работодателем в период с января по июль 2020 года, наличие у него несовершеннолетних детей, не подтверждают тяжелое имущественное положение заявителя.

В данном деле ФИО1 допущено нарушение, посягающее на интересы государства - Российской Федерации в области транспортного законодательства.

Оснований для квалификации совершенного ФИО1 административного правонарушения в качестве малозначительного, судом также не установлено.

В силу изложенного, не установлено законных оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенным в жалобе правонарушителя, в связи с чем жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1,оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья О.В. Мотырева