Решение № 12-222/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-222/2019

Дело № 12-222/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица Акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела Ямальское лесничество - заместителя лесничего управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от 10.10.2019 № 31/Я юридического лица Акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (далее – АО «Тюменьэнерго») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с допущенными по делу существенными процессуальными нарушениями, влекущими прекращение производства по делу в связи с отутствием состава административного правонарушения, приведя свои доводы.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3, действующая по доверенности, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО1 полагает требования жалобы не подлежащими удовлетворению, как не основанные на законе, вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя юридического лица, должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы, а также представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Осуществляя контроль законности принятого в отношении должностного лица постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, что предусмотрено частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ,

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения административным органом юридического лица к административной ответственности послужил тот факт, что

По результатам плановой документарной и выездной проверки 23.08.2019 установлено нарушение юридическим лицом АО «Тюменьэнерго» правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а именно нарушение требований статей 51, 53 Лесного кодекса РФ, пунктов 9, 19, 21 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, а именно: лесные участки а квартале № 78 выделе № 102, в квартале № 95 выделах №№ 204; 211 засорены древесными отходами; штабеля древесины в квартале № 60 выделе № 108, в квартале № 78 выделе № 102, в квартале № 95 выделе № 211 расположены на расстоянии менее 40 м от стены сплошного леса, не отделены противопожарной минерализованной полосой; кроме того, оставленные на месте рубки стволы лиственницы в квартале №° 78 выделе № 102 не собраны в штабель.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 23.08.2019; актом обследования лесных участков й объектов производственной среды, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности от 15.08.2019 № 2.

Постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.07:2019 № 712-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа со дня вступления в силу настоящего постановления по 01.09.2019 введен особый противопожарный режим. Указанное постановление вступило в силу 08.07.2019, в связи с чем юридическому лицу инкриминируется нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

При вышеизложенных обстоятельствах судья находит вину юридического лица доказанной, квалификацию содеянного деяния по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров – правильной.

Судья также не усматривает нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы представителя юридического лица о наличии процессуальных нарушений судья находит не убедительными и отклоняет их как не основанными на закон, так как протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах его полномочий, так и постановление вынесено им в пределах своих полномочий, в установленные законом сроки. При этом, нормами КоАП РФ не установлен запрет на вынесение постановления по делу об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении по этому же делу.

Доводы представителя юридического лица относительно неправильного указания даты совершения деяния, судья также находит не убедительными, так как должностным лицом правильно определена дата совершения правонарушения 28.08.2019 - в соответствии с датой составления итогового акта проверки, так как 15.08.2019 проводилось одно из процессуальных действий, акт проверки лесных участков. Указание в вышеуказанном акте от 15.08.2019 ориентировочных значений расположения штабелей древесины от стены сплошного леса, также не является основанием для признания его незаконным, при том, что установленные расстояния значительно меньше нормативов, предусмотренных пунктом 21 Правил пожарной безопасности, в данном случае - 40м, осмотр проводился с участием представителя юридического лица, с применением GPS-навигатора, при помощи которого были установлены точные координаты выявленных нарушений..

Доводы жалобы о неприменении должностным лицом при определении степени вины и назначении наказания положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1, статьи 2.9 КоАП РФ, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на охраняемые государством общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, совершенное деяние не может быть признано малозначительным, поскольку существует объективная угроза природным ресурсам, жизни и здоровью людей.

При том, что представителем юридического лица, как в процессе производства по делу, так и при рассмотрении жалобы, не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а приведенные им доводы не могут являться таковыми, судья не усматривает оснований для применения к нему положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного должностным лицом наказания.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что правовые основания для отмены, либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Ямальское лесничество - заместителя лесничего управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от 10 октября 2019 года № 31/Я по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: