Решение № 12-249/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-249/2021

УИД 61RS0008-01-2021-002920-43

Дело № 12-249/2021


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>, жалобу генерального директора ОАО «НПП КП «Квант» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 09.04.2021 №-ППР/12-6179-И/34-368 о привлечении ОАО «НПП КП «Квант» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2021 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 вынесено постановление №-ППР/12-6179-И/34-368 от 09.04.2021, которым ОАО «НПП КП «Квант» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренногост.5.27ч.6 КоАПРФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Согласно обжалуемого постановления в нарушение требований ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работникам ОАО «НПП КП Квант» заработная плата за первую половину января 2021 выплачена 15.02.2021 (платежное поручение № от 15.02.2021) на сумму 739 403 рубля, сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО3 на сумму 25 276 рублей (платежное поручение № от 15.02.2021) и сотруднице ОАО «НПП КП «Квант» ФИО4 на сумму 40 420 рублей (платежное поручение № от 16.02.2021). В нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ работникам ОАО «НПП КП Квант» заработная плата за января 2021 выплачена сотрудникам ОАО «НПП КП «Квант» 19.02.2021 на сумму 7 660 857 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО НПП КП «Квант» ФИО5 16.02.2021 на сумму 21 243 рубля (платежное поручение № от 16.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО6 на сумму 26 793 рублей(платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО7 на сумму 5 002 рубля (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО8 на сумму 22 812 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО3 на сумму 46 888 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО9 на сумму 23 874 рубля (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО10 на сумму 8 264 рубля (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО11 на сумму 4 221 рубль (платежное поручение № от 19.02.2021) и сотрудникам ОАО «НПП КП «Квант» на сумму 1 059 780 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021).

Обжалуя постановление, генеральный директор ОАО «НПП КП «Квант» ФИО1 просит его отменить как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указано, что по Положению об оплате труда работников, утвержденному 18 августа 2016 года заработная плата в ОАО «НПП КП «Квант» выплачивается каждые полмесяца непосредственно работнику в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет работника в кредитной организации: 30 числа (в феврале -28 числа) - заработная плата за первую половинутекущего месяца; 15 числа - окончательные расчет за предыдущий месяц. Однако, в рассматриваемой ситуации ОАО «НПП КП «Квант» не имело возможности длясоблюдения сроков выплаты заработной платы - событие правонарушения произошловнезапно, вопреки разумным, достаточным и заблаговременным мерам, предпринятыморганизацией для исполнения своих обязательств перед работниками. Почти вся выпускаемая ОАО НПП КП Квант продукция поставляется в рамкахгосударственного оборонного заказа, поэтому для финансирования деятельностипредприятия используются не только обычные расчетные счета, но и отдельные счета врамках Федерального закона №275-ФЗ, а также казначейское сопровождение. Во избежание задержек выплаты заработной платы предприятие принимало ипринимает заблаговременные (не менее чем за 1,5 - 2 месяца) меры по формированиюрезерва для оплаты труда. К концу 2020 года ОАО «НПГ1 КП «Квант» обеспечило остатки на расчетных и иных счетах в пределах 80 000 000 рублей, что при фонде оплаты труда около 13 000 000 рублей позволяло платить заработную плату работникам до полугода. Большая часть этой суммы (68 695644,34 рублей) находилась на лицевом счете казначейства, что не препятствовало их использованию для оплаты труда сотрудников. 30 декабря 2020 года было принято, и уже 01 января 2021 года вступило в силу Распоряжение Правительства РФ № 3676-Р от 30.12.2020 г. (далее Распоряжение № 3676- Р). определившее новый порядок банковского сопровождения сделки, в рамках которой ОАО «НПП КП «Квант» открывало лицевой счет в казначействе. Распоряжением № 3676-Р Казначейское сопровождение лицевых счетов участников ГОС как головных исполнителей, так и организаций, входящих в кооперацию головного исполнителя с 01.01.2021 г. было остановлено, а денежные средства, находящиеся на счетах ОАО «НПП КП «Квант» в УФК заблокированы. Это привело к невозможности производить любые платежи, в том числе заработной платы сотрудникам предприятия, оплате налогов и коммунальных услуг. О принятом распоряжении ОАО «НПП КП «Квант» было уведомлено письмом Госкорпорации «Роскосмос» №ЮП-93 от 14.01.2021. Приложением к письму был План мероприятий (Дорожная карта), согласно которому при отсутствии иных источников средств, кроме средств на лицевом счете для осуществления критически важных платежей, организация должна направлять соответствующее обращение в Госкорпорацию «Роскосмос». 13 января 2021 года Генеральным директором начали предприниматься меры по выходу из сложившейся ситуации. По итогам проведенного совещания, в адрес Первого заместителя генерального директора по экономике и финансам Госкорпорации «Роскосмос» ФИО12, Генерального директора ЗАО «ЗЭМ» РКК «Энергия» ФИО13, начальника отдела №1 УФК по Кранодарскому краю ФИО14 было направлено письмо Исх. № от 13.01.2021 г. с просьбой принять меры по изменению статуса аккредитива, т.е. по разблокировке денежных средств на лицевом счете в УФК, ввиду того, что без изменения статуса аккредитива воспользоваться им не возможно. На данное письмо ответ в адрес ОАО «НПП КП «Квант» не поступил, меры по разблокированию денежных средств со стороны Госкорпорации «Роскосмос», ЗАО «ЗЭМ» РКК «Энергия» и УФК предприняты не были. 20 января 2021 года ОАО «НПП КП «Квант» вновь обратилось в Госкорпорацию«Роскосмос», письмо Исх.№ адресованное Исполнительному директору пофинансам Госкорпорации «Роскосмос» ФИО15. В данном письме Генеральныйдиректор ФИО1 со ссылками на положения Дорожной карты, а так же письмоГоскорпорации «Роскосмос» от 14.01.2021 г. ЮП-93 просил рассмотреть возможностьснятия ограничений с КОО от 24.12.2020 г. на сумму 15 212 444, 34 рублей, ввиду того,что на предприятии отсутствовали иные источники финансирования, кроме остатковденежных средств на лицевых счетах УФК для осуществления критически важныхплатежей. В письме имеется указание на то, что разблокирование денежных средствнеобходимо для расчета с трудовым коллективом предприятия, уплаты налогов и взносов, оплаты коммунальных услуг. Ответ на Исх.№ от 20.01.2021 г. по состоянию на 25.03.2020 г. не получен. Таким образом, по состоянию на 15 февраля 2021 года денежные средства в виде аккредитивов, находящиеся на лицевом счете ОАО «НПП КП «Квант» по независящим от предприятия причинам не были разблокированы УФК и головными распорядителями, несмотря на поступившие к ним обращения. Резерв денежных средств, в том числе заемных находящихся на расчетных счетах в банках, был исчерпан. Несмотря на это, руководство ОАО «НПП КП «Квант» проводило работу по получению денежных средств от контрагентов за уже поставленную продукцию. 19 февраля 2021 года АО «НПЦ «Полюс» платежным поручением № произвело частичную оплату за поставленную ранее продукцию по Договору от 18.04.2018 г. на расчетный счет ОАО «НПП КП «Квант». В тот же день были изготовлены и направлены в банк платежные поручения № на сумму 7 660 857, 41 рублей и № на сумму 1 059 780,10 рублей направленные на оплату заработной платы сотрудникам предприятия за январь 2021 г. Так же 20.02.2021 г. платежным поручением № сотрудникам предприятия была выплачена компенсация. Таким образом, ситуация с задержкой выплаты на четыре календарных дня возникла помимо воли предприятия, по не зависящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании законный представитель ОАО «НПП КП «Квант»- генеральный директор ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на отмене постановления и на прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель ОАО «НПП КП «Квант» действующий на основании доверенности ФИО16 просил постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 09.04.2021 №-ППР/12-6179-И/34-368 отменить по доводам, изложенным в жалобе, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Старший государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав мнение представителей заявителя, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2ст.30.6КоАПРФпри рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья5.27ч. 6КоАП РФпредусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет административное наказание.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании Постановления И.о. Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области советника юстиции ФИО17 о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2021 № б/н, Ростовской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области с 15 по 25 марта 2021 года проводилась проверка исполнения трудового законодательства в сфере оплаты труда в ОАО «НПП КП «Квант», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки был установлен факт нарушения ОАО «НПП КП «Квант» требований трудового законодательства, выразившиеся в нарушении требованийст.22 ТКРФист.136 ТКРФ. Так, в нарушение требований ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работникам ОАО «НПП КП Квант» заработная плата за первую половину января 2021 выплачена 15.02.2021 (платежное поручение № от 15.02.2021) на сумму 739 403 рубля, сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО3 на сумму 25 276 рублей (платежное поручение № от 15.02.2021) и сотруднице ОАО «НПП КП «Квант» ФИО4 на сумму 40 420 рублей (платежное поручение № от 16.02.2021). В нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ работникам ОАО «НПП КП Квант» заработная плата за января 2021 выплачена сотрудникам ОАО «НПП КП «Квант» 19.02.2021 на сумму 7 660 857 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО НПП КП «Квант» ФИО5 16.02.2021 на сумму 21 243 рубля (платежное поручение № от 16.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО6 на сумму 26 793 рублей(платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО7 на сумму 5 002 рубля (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО8 на сумму 22 812 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО3 на сумму 46 888 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО9 на сумму 23 874 рубля (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО10 на сумму 8 264 рубля (платежное поручение № от 19.02.2021), сотруднику ОАО «НПП КП «Квант» ФИО11 на сумму 4 221 рубль (платежное поручение № от 19.02.2021) и сотрудникам ОАО «НПП КП «Квант» на сумму 1 059 780 рублей (платежное поручение № от 19.02.2021).

По результатам данной проверки вынесено постановление от 09.04.2021 №-ППР/12-6179-И/34-368 о назначении административного наказания ОАО «НПП КП «Квант» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27ч. 6КоАПРФв виде предупреждения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением требованийКоАПРФ. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям закона, основано на фактических доказательствах, мотивировано, обоснованно и справедливо.

Суд считает, что действия ОАО «НПП КП «Квант» правильно квалифицированы пост.5.27ч. 6КоАПРФ.

Виновность ОАО «НПП КП «Квант» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе материалами прокурорской проверки.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «НПП КП «Квант» вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Обществу назначено в виде предупреждения, в пределах санкции, предусмотреннойст.5.27ч.6КоАПРФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является трудовые права граждан.

Оснований для изменения назначенного наказания судом не установлено.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушениями, предусмотренногост.5.27ч.6КоАПРФ поскольку задержка выплаты заработной платы возникла помимо воли предприятия, по независящим от него обстоятельствам, суд считает несостоятельными, т.к. они полностью опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены, по доводам заявителя, Постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 09.04.2021 №-ППР/12-6179-И/34-368 о назначении административного наказания ОАО «НПП КП «Квант» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-6179-И/34-368 о назначении административного наказания ОАО «НПП КП «Квант» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу генерального директора генерального директора ОАО «НПП КП «Квант» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья: Рощина В.С.