Решение № 12-536/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-536/2025

№ 12-536/2025


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2025 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска от 16 октября 2025 года <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11КоАПРФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.

ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, защитника в суд не направил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, установленных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»).

В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (часть 4 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» данных»).

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО поступили заявления собственников <данные изъяты> в которых они указали, что <данные изъяты> ФИО1 разместил в общедомовом чате скриншоты бюллетеней голосования собственников жилых помещений названного выше дома, содержащих персональные данные <данные изъяты> без их согласия и в отсутствие иных законных оснований (фамилия, имя, отчество, адрес, номер квартиры, общая площадь квартиры/доли, номер телефона).

Указанные сведения были размещены администратором группы в общедомовом чате «Логинова 21» с абонентского номера +№.

По информации, предоставленной ПАО «Вымпелком», абонентский номер +№ принадлежит ФИО1, зарегистрированному по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по указанной норме.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, а также материалами дела: обращениями <данные изъяты> о нарушении их прав как субъектов персональных данных; скриншотами сервиса обмена сообщениями «WhatsApp», на которых изображены бюллетени для голосования; сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым <данные изъяты> являются собственниками <адрес> в г.Архангельске, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы являются несостоятельными по следующим основаниям.

Действительно, согласно пункту 7 части 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Вместе с тем указанная норма не отменяет положения федерального законодательства, касающиеся принципов и правил обработки и защиты персональных данных. Требования, закрепленные в пункте 7 части 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса РФ, не обязывают предоставлять для ознакомления бюллетени, содержащие иные данные, кроме решения собственника по вопросам, поставленным на голосование. В случае необходимости персональные данные собственника помещения в многоквартирном доме, содержащиеся в документе, могут быть скрыты в целях недопущения нарушения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Кроме того, согласно пункту 36 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

В соответствии с пунктом 16 Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных приказом Минстроя России от 30.04.2025 №266/пр (далее – Требования), к протоколу общего собрания прилагаются сведения о лицах, принявших участие в общем собрании, которые содержат: номер принадлежащего ему помещения в многоквартирном доме; для физических лиц: имя и первая буква фамилии, для юридических лиц: полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования юридического лица или идентификационный номер налогоплательщика; количество голосов, которым обладает собственник помещения в многоквартирном доме.

В случае проведения общего собрания без использования ГИС ЖКХ протокол общего собрания с прилагаемыми к нему сведениями, а также документы, указанные в пункте 17 Требований, размещаются в ГИС ЖКХ.

Подпункт «е» пункта 17 Требований определяет, что в случае проведения общего собрания без использования ГИС ЖКХ с протоколом общего собрания также оформляются и размещаются в системе письменные решения (бюллетени) собственников помещений и (или) их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, содержащие сведения о таких лицах: для юридических лиц указываются полное наименование и ОГРН юридического лица; для физических лиц указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; страховой номер индивидуального лицевого счета, содержащийся в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии), номер и дата государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме, доля в праве собственности на помещение и его общая площадь, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме, подпись собственника помещения в многоквартирном доме или его представителя, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей.

Таким образом, протокол общего собрания, письменные решения (бюллетени) собственников помещений (их представителей), принявших участие в проведенном общем собрании, содержащие сведения о таких лицах, подлежат размещению только в системе ГИС ЖКХ, которая в силу частей 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» составляет государственный информационный ресурс и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Исходя из изложенного утверждение ФИО1 о том, что сведения о фамилии, имени, отчестве, номере квартиры любого собственника являются общедоступной информацией для любого собственника помещений того же многоквартирного дома, основано на неверном толковании закона.

Предусмотренная пунктом 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ возможность получения собственником помещения реестра собственников помещений многоквартирного дома, правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку ФИО1 данные действия не вменяются.

Вопреки доводам жалобы оценить, как ограниченный круг лиц, имеющих доступ к общедомовому чату <адрес> в г. Архангельске, не представляется возможным, поскольку в чат по приглашению собственников жилых помещений могут вступить иные лица; доказательств, свидетельствующих об ограничении такого доступа, судье не представлено.

Решения судов, принятые по иным делам, основополагающего значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку в каждом случае судья оценивает только те обстоятельства, которые касаются конкретного дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи3.1КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, совершённое правонарушение малозначительным не является по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Нарушив законодательство о персональных данных, ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на конституционные права граждан на тайну личной жизни.

Административное правонарушение, посягающее на конституционные права граждан, не может быть охарактеризовано как имеющее малозначительный характер.

С учётом формального характера совершённого правонарушения, его существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей.

Основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку совокупность условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, по делу не установлена, а именно: административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, позволяющих назначить наказание с применением положений части2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Беляева