Постановление № 5-401/2025 5-403/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-401/2025

Дело № 5-401/2025 (соединено с делом №5-403/2025)

УИД: 60RS0001-01-2025-004106-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Данилова О.С., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №08-31/100 от 23.12.2024, рассмотрев дело в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>

о правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22 апреля 2025 должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлены протокол №10209000-422/2025 об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также протокол №10209000-3520/2025 об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС и или Российскую Федерацию, установленных международными договорами государств – членов ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Определениями от 06.05.2025 дела об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области, и 16.05.2025 Псковским городским судом объединены в одно производство.

ФИО2 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, поддержала. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемых административных правонарушениях полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО2 виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражается в несоблюдении лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Российской Федерации. Объективная сторона данного административного правонарушения охватывает действия (бездействия) виновного, направленные на игнорирование, несоблюдение запретов, ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы (при несоблюдении ограничений).

**,** по направлению «Въезд в РФ» на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля прибыл гражданин Республики Молдова ФИО2), <данные изъяты>, на микроавтобусе марки М.», per. номер ** в качестве водителя. При таможенном контроле гражданин Республики Молдова ФИО2 ПТД не заполнял, при устном опросе о наличии перемещаемых товаров не заявил.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/230125/Ф101372), было установлено, что среди личных вещей гражданина ФИО2 перемещается товар, представляющий собой: таблетки в синей пластиковой упаковке с закручивающейся крышкой. На товаре имеется маркировка: «ACRIPTEGA 50 MG/300 MG/300 MG 30 TABLETS MYLAN LABORATORIES LIMITED PLOT. NO. 11, 12 & 13, INDORE SEZ, PHARMA ZONE, PHASE-II, SECTOR -III, PITHAMUR - 454775, DIST.-DHAR (MP) INDIA. B.NO./LOT: 3165582, MFD./FAB.: NOV 2022, EXP.: OCT 2026», товар уложен в 4 полимерные упаковки, смотанные скотчем, на упаковке имеются надписи: «Марчел Москва +79060764580/ Игорь Москва 89623658060/ +79775110645/ Москва Виталий +79099932274». Количество товара - 1 шт. (1 пакет). Вес товара брутто - 1.82 кг. Количество упаковок - 29 шт. Количество таблеток - 870 шт.

Товар, выявленный в ходе таможенного досмотра, гражданином ФИО2 не был задекларирован в установленном порядке путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Из объяснения ФИО2 от 23.01.2025, а также протокола опроса от **,** следует, что он ехал из Молдовы в Российскую Федерацию, перемещал таблетки для иммунитета в количестве 30 штук, которые выдаются бесплатно и его знакомые попросили его привести их в РФ. При таможенном контроле ПТД не заполнял, при устном опросе о наличии перемещаемых товаров не заявил. Вину в совершенных правонарушениях признает.

**,** должностным лицом таможенного поста вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №10209050/230125/0007 в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС.

**,** в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ товар, выявленный в ходе таможенного досмотра, был изъят в качестве предмета административного правонарушения, и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, согласно актам приема-передачи имущества на ответственное хранение от 23.01.2025 и от 24.02.2025.

Согласно заключению эксперта №12402010/0002419 от 18.02.2025 объект исследования представляет собой препарат лекарственный, торговое наименование - «Acriptega», предприятие-изготовитель - «Mylan Laboratories Limited» (Республика Индия), лекарственная форма таблетки, покрытые пленочной оболочкой, действующее вещество (дозировка в одной таблетке) -. Doutegravir (Долутегравир) (50мг), Lamivudine (ФИО3) (300мг), Tenofovir Disoproxil Fumarate - Тенофовир дизопроксил фумарат) (300мг), фармакотерапевтическая группа - противовирусное (антиретровирусное) средство, в количестве 30 таблеток, в первичной заводской потребительской упаковке (флаконе) из непрозрачного полимерного материала, укупоренной защитной мембраной и винтовой крышкой из полимерного материала; на упаковку нанесена информация о товаре только на иностранном языке (наименование товара, действующее вещество и дозировка, предприятие-изготовитель, срок годности товара (годен до окт. 2026), штрих-код (75059734) и др.), в количестве 29 упаковок.

Представленный на исследование лекарственный препарат не включен в государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации (отсутствует информация о номере регистрации препарата в Государственном реестре лекарственных средств (https://grls.rosminzdrav.ru [11]), а маркировка на потребительской упаковке исследуемого лекарственного препарата не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации, таким образом, реализация (продажа) вышеуказанного товара на территории Российской Федерации не производится. При определении рыночной стоимости товара применялся метод прямого сравнительного анализа продаж товара (отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации) однородного/идентичного по базовым свойствам (по наименованию, назначению, действующему веществу, дозировке, лекарственной форме, упаковке, стране-производителю, предприятию-изготовителю и иным ценообразующим характеристикам), реализуемого на территории Российской Федерации.

В связи с отсутствием в доступных эксперту источниках информации данных о стоимости исследованного образца товара на рынке Российской Федерации, по состоянию на 23.01.2025 рыночная стоимость данного товара определена на мировом рынке. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения делу об АП №10209000-422/2025, на мировом рынке, по состоянию на 23.01.2025, составила 122 869 (Сто двадцать две тысячи восемьсот шестьдесят девять) руб. 17 коп.

Согласно подпункту 45 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса (статьи 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таким образом, таможенное декларирование товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, осуществляется в соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из ответа Государственного казенного учреждения здравоохранения Псковской области «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 20.02.2025 №238, в силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

«ACRIPTEGA 50MG/300 MG/300 MG 30 TABLETS MYLAN....» является лекарственным препаратом. На территории Российской Федерации не зарегистрирован (данные о лекарственном препарате не внесены в Государственный реестр лекарственных средств (https://grls.rosminzdrav.ru)).

Является комбинированным лекарственным препаратом, то есть содержит 3 действующих вещества в составе: Долутегравир + ФИО3 + Тенофовир дизопроксил. Является противовирусным препаратом. Применяется внутрь с целью лечения ВИЧ-инфекции.

В списки сильнодействующих, ядовитых, наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров не внесен. Аналогов на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно служебной записке Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 25.02.2025 №26-66/0389 таблетки в синей пластиковой упаковке с закручивающейся крышкой, с маркировкой: «50 MG/300 MG/300 MG 30 TABLETS MYLAN LABORATORIES LIMITED PLOT. NO. 11, 12 & 13, INDORE SEZ, PHARMA ZONE, PHASE-II, SECTOR -III, PITHAMUR - 454775, DIST.-DHAR (MP) INDIA. B.NO./LOT: 3165582, MFD./FAB.: NOV 2022, EXP.: OCT 2026» являются комбинированным лекарственным препаратом, содержащим в составе 3 действующих вещества: долутегравир + ламивудин + тенофовир дизопроксил; являются противовирусным препаратом.

С учетом состава и способа упаковки товар классифицируется в подсубпозиции 3004900002 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, товаров, в отношении которых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии №30) установлены меры нетарифного регулирования.

Решением Коллегии №30 утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза (далее - Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, при ввозе и вывозе товаров.

В раздел 2.14 Лекарственные средства Единого перечня товаров включена следующая позиция: 5. Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии) (из 3004 ТН ВЭД ЕАЭС).

Ввоз, обращение лекарственных средств в РФ осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств, утвержденным Решением Коллегии №30 (далее - Положение о ввозе лекарственных средств), с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ).

Согласно пункту 3 вышеуказанного Положения о ввозе лекарственных средств ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена (далее - сведения о включении в реестр), за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта и пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона №61-ФЗ ввозимые в РФ лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств, или едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, или едином реестре зарегистрированных ветеринарных лекарственных препаратов Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона №61-ФЗ государственная регистрация лекарственных препаратов, которые предназначены для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, и которые разработаны в том числе по заданию федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обороны страны и безопасности государства, а также лекарственных средств в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ввоз зарегистрированных лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом «е» пункта 11 настоящего Положения, и лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 11 настоящего Положения, а также незарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

Заключение (разрешительный документ) выдается по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года №45.

Согласно пункту 11 Положения заключение (разрешительный документ) выдается юридическим лицам, физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в случаях, предусмотренных законодательством государства-члена, иностранным организациям - производителям лекарственных средств в лице уполномоченных представительств (филиалов) или их доверенных лиц в следующих случаях: ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для экспертизы лекарственных средств; ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для осуществления регистрации лекарственных средств; ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редкой и (или) особо тяжелой патологией; ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для предотвращения и (или) устранения последствий чрезвычайных ситуаций; ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) и (или) помощи при чрезвычайных ситуациях, если это предусмотрено законодательством государства-члена; ввоз зарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) и (или) помощи при чрезвычайных ситуациях, если это предусмотрено законодательством государства-члена; ввоз предназначенных для проведения выставок незарегистрированных лекарственных средств без права их дальнейшей реализации; ввоз конкретной партии лекарственных средств, предназначенных для клинических исследований и (или) испытаний, если это предусмотрено законодательством государства - члена; ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для внедрения инновационных медицинских технологий, проведения научных и иных исследований и разработок в медицине, если это предусмотрено законодательством государства-члена.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что представление таможенному органу государства-члена сведений о включении в реестр или заключения (разрешительного документа) не требуется в следующих случаях: ввоз физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования; ввоз зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств для лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Союза, в аптечках первой помощи этих транспортных средств в ограниченном количестве, определенном законодательством государства их регистрации, если иное не предусмотрено законодательством государства-члена; ввоз зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств для лечения участников официальных международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций, если иное не предусмотрено законодательством государства - члена.

Согласно пункту 8 Положения при помещении лекарственных средств под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада, свободной таможенной зоны, свободного склада, уничтожения, таможенного транзита, а также зарегистрированных лекарственных средств под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) представление таможенному органу государства-члена сведений о включении в реестр или заключения (разрешительного документа) не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона №61-ФЗ при ввозе лекарственных средств в Российскую Федерацию в таможенные органы Российской Федерации наряду с документами, представление которых предусмотрено актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, представляются следующие документы в электронной форме: сертификат производителя лекарственного средства для ветеринарного применения, удостоверяющий соответствие ввозимого лекарственного средства для ветеринарного применения требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия нормативного документа; разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти на ввоз конкретной партии лекарственного средства в случаях, установленных частью 3 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, представляются в таможенные органы Российской Федерации при прибытии лекарственных средств в Российскую Федерацию (пункт 2 статьи 49).

Допускается ввоз в Российскую Федерацию конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для разработки лекарственных средств, проведения научных и иных исследований, проведения клинических исследований лекарственных препаратов, проведения экспертизы лекарственных средств для осуществления государственной регистрации или регистрации лекарственных препаратов или для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешения, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по заявлениям лиц, указанных в статье 48 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 47).

Согласно статье 48 Федерального закона №61-ФЗ лекарственные средства в Российскую Федерацию могут ввозить: производители лекарственных средств для целей собственного производства лекарственных средств; иностранные разработчики лекарственных средств и иностранные производители лекарственных средств или другие юридические лица по поручению разработчика лекарственного средства для разработки лекарственных средств, проведения научных и иных исследований, проведения клинических исследований лекарственного препарата, осуществления государственной регистрации или регистрации лекарственного препарата, включения фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств, контроля качества лекарственных средств при наличии разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти на ввоз конкретной партии лекарственных средств; организации оптовой торговли лекарственными средствами; научные организации, образовательные организации высшего образования, производители лекарственных средств для разработки, исследований, контроля безопасности, качества, эффективности лекарственных средств при наличии разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти; организации, иные указанные в пунктах 1 - 4 настоящей статьи организации для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента при наличии разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти на ввоз конкретной партии лекарственного препарата, выданного в установленном порядке в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью; производители медицинских изделий для целей производства медицинских изделий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона №61-ФЗ лекарственные препараты могут быть ввезены в РФ без учета требований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 47, статьями 48 и 49 настоящего Федерального закона, если они предназначены для: использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию, использования работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, аккредитованных в Российской Федерации; лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших в Российскую Федерацию; лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций; лечения конкретных животных в зоопарках, зоосадах, цирках, океанариумах, дельфинариях, лечения диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации, находящихся в состоянии естественной свободы и принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также животных, ввозимых в Российскую Федерацию для участия в спортивных и зрелищных мероприятиях; использования на территории международного медицинского кластера.

Статьей 46 Федерального закона №61-ФЗ установлены требования к маркировке лекарственных средств.

Согласно пункту 3.2 статьи 47 Федерального закона №61-ФЗ до 31 декабря 2025 года допускаются ввоз на территорию Российской Федерации и обращение в Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации, зарегистрированных лекарственных препаратов для медицинского применения в упаковках, предназначенных для обращения в иностранных государствах, в случае дефектуры лекарственных препаратов или риска ее возникновения в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера при условии соответствия ввозимых лекарственных препаратов требованиям, установленным при их регистрации, за исключением требований к первичной упаковке, вторичной (потребительской) упаковке, а также при наличии на вторичной (потребительской) упаковке лекарственных препаратов, находящихся в обращении, самоклеящейся этикетки, содержащей информацию о лекарственном препарате на русском языке.

Случаев дефектуры лекарственных препаратов до таможенных органов не доведены.

Согласно заключению эксперта №12402010/0002419 от 18.02.2025 маркировка на потребительской упаковке не зарегистрированного лекарственного препарата не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации, реализация (продажа) вышеуказанного товара на территории Российской Федерации не производится.

Таким образом, ввозимый лекарственный препарат «ACRIPTEGA 50MG/300 MG/300 MG 30 TABLETS MYLAN....», не относящийся к товарам для личного пользования, не включен в государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации, что является нарушением Положения, Федерального закона №61-ФЗ.

Материалами дела установлено, что ФИО2 совершил противоправное действие - ввоз в Российскую Федерацию товара -«ACRIPTEGA 50MG/300 VIC 300 MG 30 TABLETS MYLAN....» на который необходимы разрешительные документы, транзитную декларацию на товар не подал, препарат ввозился не для личных целей.

23.01.2025 должностным лицом отдела административных расследований Псковской таможни вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданина ФИО2 по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО2 при пересечении границы 23.01.2025 соответствующие подтверждающие медицинские документы на перемещаемый товар с маркировкой ««ACRIPTEGA 50MG/300 MG/300 MG 30 TABLETS MYLAN....», таможенному органу представлены не были, товар задекларирован им не был, несмотря на наличие у ФИО2, при соблюдении надлежащей степени заботливости и осмотрительности, возможности проверить перемещаемые им вещи, и принять меры к соблюдению требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки составов административных правонарушений, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара - лекарственных препаратов через таможенную границу ЕАЭС. ФИО2 не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюсти запреты и ограничения при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Как установлено ФИО2 при прибытии на территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара – лекарственного препарата с маркировкой «50 MG/300 MG/300 MG 30 TABLETS MYLAN LABORATORIES LIMITED PLOT. NO. 11, 12 & 13, INDORE SEZ, PHARMA ZONE, PHASE-II, SECTOR -III, PITHAMUR - 454775, DIST.-DHAR (MP) INDIA. B.NO./LOT: 3165582, MFD./FAB.: NOV 2022, EXP.: OCT 2026», в отношении которого применяются ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации. ФИО2 имел реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей ею предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в ее действиях не усматривается.

Вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, помимо протоколов об административных правонарушениях №10209000-3520/2025 от 22.04.2025 и №10209000-422/2025 от 22.04.2025, подтверждается: определением о возбуждении дела об АП №10209000-000422/2025 от **,**, копией акта таможенного досмотра №10209050/230125/Ф101372 от 23.01.2025, протоколом опроса ФИО2 от **,**, копией паспорта ФИО2, протоколом изъятия вещей и документов с диском от **,**, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 23.01.2025, протоколом взятия проб и образцов от **,**, копией служебной записки №31-16/0465 от 20.02.2025, письмом из ГКУЗ Псковской области «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 20.02.2025 №238, заключением эксперта №12402010/0002419 от 18.02.2025, актом приема-передачи на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 24.02.2025, служебной запиской №26-33/0389 от 25.02.2025 и иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на это должностным лицом, содержат необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, личность ФИО2 наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, к которым суд относит признание вины и совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, а также количество товара и таможенную стоимость товара, явившегося предметом административных правонарушений, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая характер совершенных ФИО2 административных правонарушений и их последствия, личность ФИО2, признавшего вину по каждому инкриминируемому административному правонарушению, суд полагает возможным применить в данном случае положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенных правонарушений и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения - лекарственные препараты, на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3, статьями 29.9, 29.10, 29.11, части 2 статьи 4.4, части 2 статьи 3.4, частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Молдова ФИО2 <данные изъяты>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, и, с применением положений части 2 статьи 4.4, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 30 720 (Тридцать тысяч семьсот двадцать) руб. 00 коп.

Уведомить ФИО2) о реквизитах для оплаты штрафа: МО УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2 что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО2) предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №14).

Разъяснить ФИО2 (MATEICIUC IGOR), что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО2 что в соответствии с частями 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить ФИО2 (MATEICIUC IGOR), что в случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству ФИО2

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административных правонарушений, а именно (согласно актам приема-передачи товара на ответственное хранение от 23.01.2025 и от 24.02.2025): таблетки в синей пластиковой упаковке с закручивающейся крышкой. На товаре имеется маркировка: «ACRIPTEGA 50 MG/300 MG/300 MG 30 TABLETS MYLAN LABORATORIES LIMITED PLOT. NO. 11, 12 & 13, INDORE SEZ, PHARMA ZONE, PHASE-II, SECTOR -III, PITHAMUR - 454775, DIST.-DHAR (MP) INDIA. B.NO./LOT: 3165582, MFD./FAB.: NOV 2022, EXP.: OCT 2026», товар уложен в 4 полимерные упаковки, смотанные скотчем, на упаковке имеются надписи: «Марчел Москва +79060764580/ Игорь Москва 89623658060/+79775110645/ Москва Виталий +79099932274». Количество товара - 1 шт. (1 пакет). Вес товара брутто - 1.82 кг. Количество упаковок - 29 шт. Количество таблеток - 870 шт., находящийся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, по адресу: Псковская область, м.о.Пыталовский, тер.Убылинка, зд.1, соор.1 – уничтожить;

- копии паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Данилова