Решение № 2-1658/2018 2-1658/2018~М-1520/2018 М-1520/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1658/2018

УИД: 29RS0024-01-2018-001861-20



Дело № 2-1658/2018
27 ноября 2018 года
г. Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Соколовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Город Архангельск» о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что проживают в спорном жилом помещении всей семьей с 03 сентября 1970 г. В настоящее время планировали оформить договор приватизации, но не смогли, поскольку у них отсутствует ордер на предоставление указанной квартиры. При обращении в муниципальное учреждение МО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ «ИРЦ») с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в удовлетворении заявления им было отказано, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что спорная квартира была предоставлена ее отцу во время работы на ЛДК-3. Проживали в указанной квартире они всей семьей: родители и ФИО3 с братом. В настоящее время в спорной квартире проживает она с матерью. Ее отец умер в 1997 году, а брат снялся с регистрационного учета по месту жительства в данной квартире в 1981 г. Ордера на получение квартиры у них не имеется. Они обращались в ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области», получили ответ, что в документах архивных фондов сведений о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения не обнаружено.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании пояснила, что спорная квартира числится на балансе МО «Город Архангельск». Администрация МО «Город Архангельск» не оспаривает право пользования истцов спорным жилым помещением, однако документов, подтверждающих передачу квартиры в их пользование нет, в связи с чем заключить договор социального найма в досудебном порядке не предоставляется возможным. Указала, что истцы должны предоставить документы, подтверждающие факт их проживания в спорном жилом помещении.

Третье лицо МУ «ИРЦ» извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью в другом процессе. Решение по делу оставили на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, оценив их доводы в совокупности с письменными материалами дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс РФ (далее также – ЖК РФ) введен в действие с 01 марта 2005 г.

В соответствии со ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя.

В силу ст. 296 ГК РСФСР, действующего на момент предоставления жилого помещения, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Как следует из ст.301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Согласно ст.302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение – <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д. 25-26, 41).

В поквартирной карточке нанимателем жилого помещения значится ФИО4, который был зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по причине смерти (л.д. 40).

В квартиру в качестве членов семьи нанимателя были вселены: 22 апреля 1972 г. – жена ФИО2, которая в настоящее время проживает в спорной квартире; 20 ноября 1979 г. – сын ФИО6, который 03 марта 1981 г. снялся с учета по заявлению; 02 октября 1990 г. – дочь Кочк?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

ФИО2 и ФИО3 были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, в связи с чем, они приобрели равные с нанимателем права пользования жилым помещением.

Ордера на право вселения в указанную квартиру, а также иных документов на право занятия квартиры у истцов, ответчика, равно как и в соответствующих архивах не сохранилось, в связи с чем ответчиком отказано истцам в заключении договора социального найма.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, в том числе данными в предварительном судебном заседании, а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении, сообщениями ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области».

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> (соседка по дому) пояснила, что проживает в данном доме с 1967 года. Семья истцов вселилась в спорное жилое помещение примерно в то же время, что и она сама. С момента вселения семья истцов проживает в квартире постоянно.

Доказательством того, что истцы приобрели право пользования спорной квартирой, также является выставление и оплата ими счетов за коммунальные услуги, в которые также входит оплата за наем жилого помещения. Согласно предоставленным квитанциям счета выставляются из расчета двух проживающих граждан – ФИО3 (как нанимателя) и ФИО2 (матери нанимателя) (л.д. 32).

Наймодатель, выставляя счета истцу на оплату найма жилого помещения на состав семьи 2 человека на протяжении нескольких лет, признает их право на жилое помещение, основанное на договоре социального найма (л.д. 39).

На момент рассмотрения дела по существу истцы право пользования спорным жилым помещением не утратили, не приобретшими не признаны, ответчиком право пользование ими квартирой по договору найма не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что истцы, являясь членами семьи нанимателя ФИО4, приобрели равное с ним самостоятельное право пользования <адрес> на условиях договора социального найма.

Факт вселения истцов в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и регистрации в нем (спорном жилом помещении) подтверждается представленными доказательствами, в том числе сведениями из поквартирной карточки, квитанциями на оплату коммунальных услуг. Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком.

Также суд учитывает, что на момент вселения истца в спорную квартиру вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. №677.

Согласно п.22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта, производилась по паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г., одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вселение истцов в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с их стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрации (прописке) и длительном проживании в нем, исполнении обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Суд также учитывает, что <адрес> в списках свободного жилья не числилась. После вселения ФИО2 там постоянно, а ФИО3 преимущественного зарегистрированы по месту жительства, проживают и добросовестно используют спорное жилое помещение по его целевому назначению, поддерживают его надлежащее состояние, оплачивают коммунальные платежи, то есть выполняют обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения. Ответчиком мер по выселению из спорной квартиры проживающих там истцов не предпринималось, то есть фактически за истцами со стороны наймодателя признается право на спорную квартиру, в связи с чем оснований полагать, что их (истцов) вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

При таких обстоятельствах исковые требования, предъявленные к администрации МО «Город Архангельск», подлежат удовлетворению.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> право пользования <адрес> в г.Архангельске на условиях договора социального найма.

Данное решение является основанием для заключения с ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> договора социального найма на <адрес> в г.Архангельске.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Судья И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 г.