Решение № 12-63/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-63/2025

Дело (номер обезличен)

УИД:52RS0(номер обезличен)-57


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

(адрес обезличен) «02» апреля 2025 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) З, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ф, действующей в интересах АО «Тандер», на постановление административной комиссии Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (номер обезличен) от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 16 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен), в отношении АО «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Ф, действующая в интересах АО «Тандер», обратилась с жалобой в Кстовский городской суд (адрес обезличен), в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие указания в постановлении на событие административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Жалоба на постановление подана с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ.

Участвующая в судебном заседании представитель административной комиссии по доверенности Б, с доводами жалобы не согласилась, представила возражения на требования заявителя, которые поддержала в полном объеме. Также пояснила, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении была допущена описка в указании года его вынесения.

В судебное заседание законный представитель (представитель по доверенности) АО «Тандер» не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 14 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.3 настоящего Кодекса.

Частью 15 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию рекламных или информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 16 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен) предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 14 и 15 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) утверждены «Правила установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа (адрес обезличен)» (далее – Правила).

Правила регулируют порядок установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (далее - муниципальный округ), упорядочения мест для установки и эксплуатации рекламных конструкций, формирования принципов и условий, обеспечивающих равные права и открытые условия регламентирования для всех участников отрасли наружной рекламы, эффективного использования имущества муниципального образования «Кстовский муниципальный округ (адрес обезличен)» (далее - муниципальное имущество) в целях распространения наружной рекламы, а также осуществления контроля за соблюдением установленных требований, определяют виды размещаемых информационных конструкций, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию. Неотъемлемой составной частью настоящих Правил является графическое приложение к Правилам установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа.

Соблюдение настоящих Правил обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от формы собственности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации рекламных конструкций при оформлении предприятий и организаций по обслуживанию населения в муниципальном округе (п. 1.1 Правил).

Согласно пункта 2.1.2 Правил, Администрация Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (далее-администрация муниципального округа:

а) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов муниципального округа, регулирующих отношения в области наружной рекламы;

б) утверждает Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального округа;

в) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с порядком оформления разрешительной документации, аннулирует такие разрешения в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

г) заключает (вносит изменения, расторгает) договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

д) утверждает Порядок расчета размера платы за размещение рекламных конструкций на территории муниципального округа;

е) выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;

ж) осуществляет ведение Реестра рекламных конструкций, размещенных на территории муниципального округа;

3) организовывает и проводит торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, на зданиях, строениях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального округа, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также муниципальном недвижимом имуществе, закрепленном за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве; и) формирует муниципальный заказ на социальную рекламу (необходимое текстовое и графическое содержание, а также места их размещения);

к) обеспечивает контроль за техническим состоянием, целевым использованием и внешним видом рекламных и информационных конструкций;

л) осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению выявленных нарушений федерального законодательства в области наружной рекламы;

м) осуществляет согласование установки информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески.

Согласно п. 4.5.8 Правил запрещается размещение информационной конструкции на территории Кстовского муниципального округа без согласования с администрацией Кстовского муниципального округа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, в ходе визуального наблюдения состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида на территории Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), проведенного начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) М (дата обезличена) с 09 час. 00 мин. до 09 час. 10 мин., по адресу: (адрес обезличен), Кстовский муниципальный округ(номер обезличен) утвержденных Решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.3.1 КоАП (адрес обезличен), а именно: установило и эксплуатирует информационные конструкции (средства размещения информации) без предусмотренного муниципальным правовым актом согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением п.1.1, п.2.1.2 и 4.5.8 Правил.

Ранее, вступившим в законную силу 26.07.2024г. постановлением административной комиссии Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (номер обезличен) от 02.07.2024г. АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен) с назначением административного наказания в размере 50 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной частью 16 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 16 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен), и виновность юридического лица АО «Тандер» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена) (л.д. 20-21), актом визуального наблюдения от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.25), схемой расположения объекта и данных с приложением фототаблицы (л.д.26-27), справкой (л.д.28), постановлением о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 14 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен) (л.д.31-32).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что действия АО «Тандер» с учетом повторного совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 16 статьи 3.1 названного Кодекса. Данные выводы административного органа основаны на правильном применении положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 16 статьи 3.1 КоАП (адрес обезличен). Существенных недостатков в нем не имеется.

Кроме того, пункт 4.5.8 Правил, внесенный решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменений в правила установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций» гласит: «запрещается размещение информационной конструкции на территории Кстовского муниципального округа без согласования с администрацией Кстовского муниципального округа». Таким образом, ссылка заявителя на отсутствие вышеуказанного пункта Правил является необоснованной и недостоверной.

Иных значимых доводов, опровергающих выводы административного органа и дающих основания для сомнения в законности постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не заявлено.

Таким образом, обстоятельства совершения привлекаемым лицом вменяемого деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законодателем порядке.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.16 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен).

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам жалобы заявителя не усматривается.

Также суд полагает, что описка, допущенная в постановлении по делу об административном правонарушении в части указания неверного года вынесения ((дата обезличена)), также не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку может быть устранена в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 –30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 16 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен), в отношении АО «Тандер», - оставить без изменения, жалобу защитника Ф, действующей в интересах АО «Тандер», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья З