Решение № 12-553/2019 12-553/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-553/2019

№12-553/2019


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова И.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 17.06.2020 № 236 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 17.06.2020 № 236 ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Полагая постановление незаконным, ИП ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что 1 (дошкольное учреждение) не является объектом, оказывающим образовательные услуги. Сведения, полученные административным органом из Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска не соответствует фактическому расстоянию между торговой точкой и территорией 1, поскольку составляют более 100 метров. Фактические замеры при проведении проверки административным органом не проводились.

При таких обстоятельствах полагает необоснованным привлечение её к административной ответственности и назначении штрафа в размере 5000 рублей. Просит постановление отменить, прекратить производство по административному делу.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители административного органа ФИО1 в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 указанного закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Из представленного административного материала следует, в результате проведения контрольной закупки по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО2 № 235/20 от 10.03.2020, с целью рассмотрения обращения гражданина per. № 735/ж от 28.02.2020, на основании мотивированного представления должностного лица № 59-2020-00 от 10.03.2020, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющей розничную торговлю в торговом центре «3» в отделе «2», по адресу: <адрес>, выявлены и зафиксированы в акте проверки от 11.03.2020 № 235/20-01 факты, свидетельствующие о наличии нарушений установленных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Так, в ходе проведения контрольной закупки в торговом центре «3» в отделе «2», по адресу: <адрес> 11.03.2020 в 11 ч. 20 мин. приобретен товар - «<данные изъяты>» стоимостью 148 рублей согласно кассовому чеку от 11.03.2020.

Из информации Комитета градостроительства и территориального развития Администрации г. Мурманска (ответ на запрос за исх. № 14-05-03/1206 от 04.03.2020), расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно расстояние от торгового центра «3 (отдел «2») (<адрес>) до 1(<адрес>) составляет менее 100 метров.

06.05.2020 в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола.

Обстоятельства правонарушения и вина наименование организации подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении контрольной закупки № 235\20 от 10.03.2020; представлением от 15.07.2020 № 235\20-1, мотивированным представлением о проведении контрольной закупки, выпиской ЕГРИП, акт о проведении контрольной закупки от 11.03.2020 № 235\20 ответом Комитета градостроительства и территориального развития от 04.03.2020 № 14-05-03\1206, карточкой регистрации обращения от 28.02.2020, далобой ФИО3 и иными документами.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о доказанности вины ИП ФИО4 в нарушении требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

Отклоняя довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что расстояние между территорией образовательных учреждений и торговой точкой составляет менее 100 м, административной орган обоснованно исходил из того, что измерение расстояния между магазином и территорией образовательного учреждения с использованием каких-либо специальных средств измерения, на что заявитель ссылался в жалобе, не является обязательным. Как указано в постановлении, измерение данного расстояния было правомерно проведено на основании графического приложения к постановлению администрации города Мурманска от 03.09.2013 № 2261 «Об установлении границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в 21,400, 401,402,403,405 кадастровых кварталах в Октябрьском административном округе г. Мурманска». Полученные таким способом данные признаются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими расстояние между территорией образовательного учреждения и объектом торговли.

Вопреки доводам жалобы материалами дела установлен факт осуществления 1, расположенного по адресу: <адрес> образовательной деятельности. Данный факт подтверждается копией лицензии образовательного учреждения № 123-15 от 14.12.2015..

По существу, все доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.

Таким образом, ИП ФИО4 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 17.06.2020 № 236 о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 17.06.2020 № 236 о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска суд в течение 10 календарных дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Макарова