Решение № 2-1337/2017 2-1337/2017~М-1123/2017 М-1123/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1337/2017

Дело № 2-1337/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при секретаре Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

В обоснование требований указав, что истцу принадлежит 57/99 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом (незавершенное строительство), площадью 152,4 кв.м., по адресу: (адрес обезличен). 2, 21/99 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом принадлежат ФИО2 и ФИО3 Жилой дом № (адрес обезличен) расположен на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 760 кв.м. Истцу принадлежит 57/99 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) ФИО2 и ФИО3 по 21/99 доли в праве.

Истцом были выполнены работы по реконструкции жилого (адрес обезличен), в результате чего, общая площадь дома составила 348,3 кв.м, а жилая площадь - 119,9 кв.м. Однако Администрацией г. Орла отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Между тем истец ссылается на то, что согласно полученных заключений, работы по реконструкции жилого (адрес обезличен) осуществлены истцом на земельном участке, находящимся в собственности у него и третьих лиц, при производстве работ не нарушены требования строительных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ и не нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

По изложенным основаниям просил сохранить жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), общей площадью 348,3 кв.м, жилой площадью - 119,9 кв.м. в реконструированном состоянии. Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 на жилой дом по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен)., общей площадью 348,3 кв.м, жилой площадью -119,9 кв.м.

Выделить в собственность ФИО2 и ФИО4 (адрес обезличен), общей площадью 94,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), д. Выделить в собственность ФИО1 (адрес обезличен), общей площадью 117,9 кв.м., а также прихожую площадью 18,8 кв.м., коридор площадью 3,2 кв.м., кладовую площадью 9,5 кв.м., цокольный этаж общей площадью 41, 4 кв. м. и гараж площадью 55,3 кв.м., расположенные по адресу: Орловская область, г(адрес обезличен) (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, третьих лиц ФИО2 и ФИО4 по доверенности ФИО5 уточнила исковые требования просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), общей площадью 348,3 кв.м, жилой площадью - 119,9 кв.м. в реконструированном состоянии. Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 на жилой дом по адресу(адрес обезличен), (адрес обезличен). Выделить в собственность ФИО2 и ФИО4 (адрес обезличен), общей площадью 94,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), состоящую из прихожей общей площадью 4,2 кв.м., коридора, общей площадью 10,5 кв.м, санузла, общей площадью 5,8 кв.м, кухни общей площадью 19,2 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен), общей площадью 26 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен), общей площадью 15,2 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 14 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). Выделить в собственность ФИО1 (адрес обезличен), общей площадью 190, 8 кв.м., состоящую из прихожей, общей площадью 18,8 кв.м., коридора общей площадью 3,2 кв.м, кладовой общей площадью 9,5 кв.м, холла общей площадью 9,7 кв.м, санузла площадью 14, 0 кв.м, кухни, общей площадью 22,5 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 19,7 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 27 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 18 кв.м., коридора общей площадью 7 кв.м. ; а также выделить в собственность ФИО1 цокольный этаж общей площадью 41, 4 кв. м. и гараж площадью 55,3 кв.м., расположенные по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

В интересах третьи лиц ФИО2 и ФИО4 не возражала против требований ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 третьи лица ФИО2 и ФИО4, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, реализовав свое право на участие в рассмотрении дела через представителя.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности ФИО6, извещенный надлежащим образом о слушании дела, не явился. В представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, считая, что исковые требования подлежат удовлетворению только при наличии технического заключения проектной организации, градостроительного заключения, заключений эксплуатирующих организаций.

Судом, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявишихся участков процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 2,4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из смысла данной нормы следует, что любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ).

Таким образом, право собственности на постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит 57/99 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом (незавершенное строительство), площадью 152,4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) 57/99 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 760 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.04.2002 г. № (номер обезличен) от 21.07.2006г. (номер обезличен) и выпиской из ЕГРП от 23.11.2016 г.

ФИО2 и ФИО3 принадлежит по 21/99 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и по 21/99 доли в праве на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 760 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельствами от 07.04.2008 г. № (номер обезличен)

Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что ФИО1 были выполнены работы по реконструкции жилого (адрес обезличен), в результате чего, общая площадь дома составила 348,3 кв.м, а жилая площадь - 119,9 кв.м.

При этом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации произведенной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), однако, администрацией (адрес обезличен) было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию со ссылкой на ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из Градостроительного заключения от 14.04.2017 г. № 022-17-ГЗ, выполненного МУП «УРГД (адрес обезличен)» жилой дом, общей площадью 348,3 кв.м., соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости для территориальной зоны Ж-3. Жилой дом, общей площадью 348,3 м.кв., расположенный на расстоянии 2,6 м. от границы земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен), нарушает строительные нормы и правила. (Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы участка должно быть не менее 3 м.).

При этом собственниками земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен) являются ФИО2 и ФИО3 которые не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1

Согласно Проектной документации о техническом состоянии основных строительных конструкций жилого (адрес обезличен) в (адрес обезличен) все несущие строительные конструкции, в соответствии с ГОСТ Р53778-2010 и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в технически работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительство жилого дома выполнено в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и др. нормами, действующими на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом.

Согласно письму МПП ВКХ «Орёлводоканал» жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По сообщению АО «Орелоблэнерго» жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) не затрагивают охранной зоны электрических сетей АО «Орелоблэнерго» и не создают препятствия при обслуживании.

По сообщению филиала АО «Газпром газораспределение Орел» при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), установлено, что возведенные постройки и перепланировка по указанному адресу не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов.

С учетом представленных доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что реконструкция жилого (адрес обезличен), произведена в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, и возражений со стороны третьих лиц, сособственников земельного участка по поводу возведения указанной пристройки не имеется.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 года право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014 года одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относится, в том числе, и жилой дом.

Согласно п.1 ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ст.26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Само по себе нарушение требований градостроительного регламента по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны в части минимального отступа от границы земельного участка и красных линий улицы являются несущественными для рассматриваемого спора, и с учетом положений п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истца права на земельный участок, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд полагает возможным выделить в собственность ФИО2 ФИО4 (адрес обезличен), общей площадью 94,9 кв.м., состоящую из прихожей общей площадью 4,2 кв.м., коридора, общей площадью 10,5 кв.м, санузла, общей площадью 5,8 кв.м, кухни общей площадью 19,2 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен), общей площадью 26 кв.м., жилой комнаты 9, общей площадью 15,2 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 14 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Выделить в собственность ФИО1(адрес обезличен), общей площадью 190, 8 кв.м., состоящую из прихожей, общей площадью 18,8 кв.м., коридора общей площадью 3,2 кв.м, кладовой общей площадью 9,5 кв.м, холла общей площадью 9,7 кв.м, санузла площадью 14, 0 кв.м, кухни, общей площадью 22,5 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью19,7 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 27 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 18 кв.м., коридора общей площадью 7 кв.м. ; а также выделить в собственность ФИО1 цокольный этаж общей площадью 41, 4 кв. м. и гараж площадью 55,3 кв.м., расположенные по адресу: Орловская область, г. Орёл, (адрес обезличен). Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 на жилой дом, незавершенное строительство, расположенный по адресу: РФ, Орловская область, г. Орёл, (адрес обезличен).

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), общей площадью 348,3 кв.м, жилой площадью - 119,9 кв.м. в реконструированном состоянии.

Выделить в собственность ФИО2 иФИО4 (адрес обезличен), общей площадью 94,9 кв.м., состоящую из прихожей общей площадью 4,2 кв.м., коридора, общей площадью 10,5 кв.м, санузла, общей площадью 5,8 кв.м, кухни общей площадью 19,2 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 26 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 15,2 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 14 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Выделить в собственность ФИО1(адрес обезличен), общей площадью 190, 8 кв.м., состоящую из прихожей, общей площадью 18,8 кв.м., коридора общей площадью 3,2 кв.м, кладовой общей площадью 9,5 кв.м, холла общей площадью 9,7 кв.м, санузла площадью 14, 0 кв.м, кухни, общей площадью 22,5 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью19,7 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 27 кв.м, жилой комнаты (номер обезличен) общей площадью 18 кв.м., коридора общей площадью 7 кв.м. ; а также выделить в собственность ФИО1 цокольный этаж общей площадью 41, 4 кв. м. и гараж площадью 55,3 кв.м., расположенные по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 на жилой дом, незавершенное строительство, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2017 года.

Судья Т.Н. Большакова