Решение № 2-941/2019 2-941/2019~М-888/2019 М-888/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-941/2019

Дело № 2-941/2019

УИД 54RS0029-01-2019-001080-34

Поступило 17.09.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по возрасту и в соответствии со 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения страхового стажа ею в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) была представлена трудовая книжка.

По расчетам ответчика ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 10 лет 7 месяцев 25 дней, ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) 11,822. Согласно сообщению ответчика от 14.08.2019г. № (Решение УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ) в общий трудовой и страховой стаж не может быть включен период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты>.

Ответчик отказал во включении данного периода работы в страховой стаж, так как «печать на увольнении не читается, информация о работе за данный период в архиве отсутствует». При этом, формулировка «информация о работе за данный период в архиве отсутствует» следует из того, что ответчиком был сделан запрос (в соответствии с международным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Главного управления ПФ <данные изъяты> для получения подтверждения трудового (страхового) стажа истца и получен ответ из <данные изъяты>, о том что «<данные изъяты> находится на временно оккупированной территории, истребовать необходимые документы в соответствующих органах и организациях будет возможно после установления контроля над данной территорией органами государственной власти <данные изъяты>». С данным отказом ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

На период работы истца в <данные изъяты>, <данные изъяты> входила в состав СССР и стаж работы в данном НИИ должен быть засчитан в общий стаж работы истца. Тот факт, что не читается печать в трудовой книжке (с момента внесения данной записи прошло уже более 27 лет) выглядит как надуманный повод. Сам факт наличия и работы вышеуказанного НИИ никто не отрицает - это общеизвестный факт; то что в указанном НИИ не могли не начислять и уплачивали страховые взносы в период существования СССР бесспорно; в трудовой книжке есть штамп, который хорошо читается, и в котором указано точное название Института, тем не менее Ответчик отказывает в зачете данного стажа в количестве 2118 дней, которого бы наверняка хватило для начисления пенсии по старости.

Кроме того, данный стаж (данный период работы) записан не в конце трудовой книжки, чтобы могли возникнуть подозрения о фальсификации записи, а в середине, что исключает возможность для каких-либо злоупотреблений со стороны истца. Считает, что УПФР в Мошковском районе Новосибирской области незаконно отказано в зачета трудового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в <данные изъяты>), так как не она отвечает за то, что печать указанной организации «плохо читаема». Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления ее законных прав.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении иска в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил уточненные исковые требования удовлетворить; указал, что Пенсионный фонд незаконно отказал истцу в назначения пенсии по старости, незаконно не включил в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; считает, что основной документ, который подтверждает периоды работы, - трудовая книжка, в которой имеется соответствующая запись, оснований сомневаться в данной записи у Пенсионного фонда не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, а также пояснила, что истцу не засчитан стаж работы в <данные изъяты>, поскольку Пенсионный фонд <данные изъяты> на их запрос ответил, что документы <данные изъяты> к ним не поступали, в архиве не значатся. В комитете статистики субъект с данным наименованием не значится, исключен из ЕГРН. Из министерства природных ресурсов пришел ответ, что <данные изъяты> не входит в их структуру, и они не являются его правопреемниками. Были отписки, что нигде нет данных об институте. Поэтому было принято решение по имеющимся документам. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в <данные изъяты> не засчитали еще в связи с тем, что печать на записи об увольнении не читается. Считают, что истцом представлено недостаточно доказательств для назначения пенсии по старости.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствие со ст. 35 Закона, в 2018 году право на страховую пенсию возникает при наличии страхового стажа 9 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правого регулирования.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Мошковском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по нормам п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого ИПК 13,8.

Согласно представленной трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации переведена техником <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 38 КЗоТ <данные изъяты>.

Как следует из информации Архивного управления администрации <данные изъяты>, документы по личному составу (приказы о приеме, увольнении, ведомости начисления заработной платы, личные карточки формы Т-2) <данные изъяты>, на хранение в архивное управление не передавались (л.д. 46).

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологической безопасности <данные изъяты>, <данные изъяты> не входит в структуру Минприроды <данные изъяты> и министерство не является правопреемником данного учреждения. (л.д. 48).

В Статистическом регистре Государственного комитета статистики <данные изъяты> субъект с наименованием <данные изъяты> не значится; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРПОУ по <данные изъяты> области исключен субъект: <данные изъяты> (л.д. 47).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ФИО1, с учетом стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ оставляет 15,661, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода составляет 14 лет 10 месяцев.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и <данные изъяты>.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, в связи с чем дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Учитывая, что истцом представлена трудовая книжка установленного образца, данные о трудовом стаже истца в ней исполнены последовательно и сомнений не вызывают, доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период, ответчик суду не представил.

Указание пенсионного органа на нечитаемость печати учреждения в записи об увольнении в трудовой книжке, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, по мнению суда, не является.

Таким образом, суд считает, что исковые требования о включении в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

Включение указанного периода работы в стаж дает истцу право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента, когда истцу исполнилось 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2019 г.

Председательствующий О.Н. Кулинич