Решение № 12-55/2024 12-885/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 12-55/2024

Дело №12-55/2024

УИД 53RS0022-01-2023-012480-50


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 18 января 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием врио начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Администрации Боровичского муниципального района на постановление №167/23 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 04 сентября 2023 года в отношении

<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

21 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО3 в отношении <данные изъяты> составлен протокол №167 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение в установленный новый срок требований судебного –пристава исполнителя, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, после взыскания исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе <данные изъяты>, не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что Администрацией принимались меры по отчуждению недвижимого имущества.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, приводя доводы, что изначально жалоба была подана в установленный срок, но была возвращена в виду отсутствия подписи, после возвращения, недостатки были незамедлительно устранены.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Приведенные доводы в ходатайстве, судья полагает достаточными для его удовлетворения, в связи с чем срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

От администрации поступили дополнения к жалобе, в которых указывает на то, что по решению Боровичского районного суда от 04 сентября 2020 года вынесено определение о процессуальном правопреемстве от 14 декабря 2023 года, в виду смены собственника на недвижимое имущество.

Дело рассмотрено без участия Администрации Боровичского муниципального района и ее представителя, извещенной о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Врио начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным, указывая, что со стороны <данные изъяты> никаких мер по выполнению решения суда в течение трех лет произведено не было, недвижимое имущество находится в месте, где рядом имеются жилые дома, оно имеет разрушенное состояние, открыт доступ для посторонних лиц, в том числе детей. При нахождении граждан в данном здании может привести к травматизму. Также в отношении <данные изъяты> дознавателем был составлен рапорт о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, в настоящее время материал находится в следственном комитете. В постановлении была допущена техническая описка на странице 2 в третьем абзаце, где должна быть указана дата не 05 сентября, а 01 сентября.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> является должником по исполнительному производству N 6017/23/53025-ИП (ранее 53002/22/533413), возбужденному на основании исполнительного листа, выданного 20 сентября 2022 года ФС N 039707114, Боровичским районным судом на основании решения по делу N 2а-699/2020 от 04 сентября 2020 года. Предмет исполнения – обязать <данные изъяты><адрес> и <данные изъяты><данные изъяты> в лице <данные изъяты>, <данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на прилегающую к нему территорию, путем закрытия дверных и оконных проемов здания, установки ограждения вокруг здания на земельном участке в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 15 октября 2020 года.

Установлен добровольный срок выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в 5-тидневный срок с момента получения должником копии постановления, данное постановление было получено 25 октября 2022 года.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 21 октября 2022 года должником исполнено не было, в связи с чем 02 ноября 2022 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения решения суда до 18 ноября 2022 года, однако решение суда исполнено не было.

14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем выдано требование о выполнении должником требований неимущественного характера, и установлен новый срок для его выполнения, до 04 мая 2023 года, в котором содержалось требование о принятии мер по недопущению несанкционированному доступу людей в здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на прилегающую к нему территорию, путем закрытия дверных и оконных проемов здания, установки ограждения вокруг здания на земельном участке, представив подтверждающие документы, в виду того, что указанное требование в установленный срок выполнено не было, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 17 августа 2023 года, то данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении от 21 августа 2023 года, а также принятия постановления от 04 сентября 2023 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30 000 рублей административного штрафа за то, что 05 мая 2023 года <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требований неимущественного характера: о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на прилегающую к нему территорию, путем закрытия дверных и оконных проемов здания, установки ограждения вокруг здания на земельном участке, установленной для региона в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 04 мая 2023 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 02 ноября 2022 года.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием <данные изъяты> своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований должностного лица службы судебных приставов в установленный срок, судья признает законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается собранными по делу доказательствами: приведенными в постановлении, которые получили оценку должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено, выполнение решения суда не носит значительных финансовых затрат.

Судья не может согласиться с доводами жалобы, в которых обосновывают отсутствие состава административного правонарушения принятие мер по продажи недвижимого имущества, поскольку оно не относится к исполнению решения суда в части установления ограничений по допуску к разрушенному зданию. Замена должника в исполнительном производстве правопреемником, не может служить основанием для освобождения <данные изъяты> от административной ответственности, поскольку на 05 мая 2023 года она являлась собственником имущества и обязана была выполнить требования исполнительного документа.

Таким образом, доказательств о принятии <данные изъяты> всех зависящих от нее мер, которые бы позволили применить ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В тоже время следует уточнить дату совершения административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении и постановлении содержится дата выявления правонарушения -17 августа 2023 года, в тоже время данное правонарушение не является длящимся и возникло после истечения срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя, а именно 05 мая 2023 года.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении <данные изъяты> вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление №167/23 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 04 сентября 2023 года в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, изменить, считать дату совершения правонарушения – 05 мая 2023 года, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева