Решение № 12-13/2020 12-279/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

дело № 12-13/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 подал жалобу, ссылаясь на то, что Учреждением ФКУ ИК-9 первоначальные сведения в отношении застрахованного лица - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ по форме СВЗ-М и за 2017 год до ДД.ММ.ГГГГ по форме СВЗ-СТАЖ по типу «исходные». При этом, УПФР уведомления об обнаружении ошибки в предоставленных данных, а именно указание номера СНИЛС другого застрахованного лица с такими же анкетными данными (ФИО2), но другой датой рождения, не выносилось и в адрес учреждения не поступало. Самостоятельно выявив ошибку в ранее предоставленных сведениях до ее обнаружения пенсионным фондом, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>, воспользовалось правом на на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в УПФР дополнительных сведений за указанный период, что позволяет не применять к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области как финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, так и к должностному лицу не может привлекаться к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Учитывая истечение годичного срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, истек. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить.

Начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУ УПФР в г. Шахты - ФИО3, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2020 года, в судебное заседание явилась, просила суд оставить постановление мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года без изменения, а жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав представителя ГУ УПФР в г. Шахты, исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 представил исходную форму СЗВ-М за май 2019 года своевременно, то есть не позднее 15.09.2019 года.

21.08.2019 года ФИО1 представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Шахты дополняющую форму СЗВ-М за май 2019, из чего было установлено, что исходная форма отчета СЗВ-М содержала неполные, недостоверные, искаженные сведения. Таким образом, форма СЗВ-М, содержащая полные, достоверные, неискаженные сведения за май 2019 не представлена в срок не позднее 15.06.2019 года.

Вина начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.10.2019 г. № 656.

Факт нарушения срока представления формы СЗВ-М за май 2019 года подтверждается Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт недостоверности сведений застрахованного лица в исходном отчете был выявлен страхователем самостоятельно и устранен в необходимый срок, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения п. 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес>, в отношении начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 - оставить без изменения, жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: И.А. Кузьменко