Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело № 2-252\2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 мая 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 35 п.Парчум об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 35 п.Парчум об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что прокуратурой района в ходе анализа состояния законности в сфере организации питания детей муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 п. Парчум выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: отсутствует централизованное водоснабжение, в дошкольной образовательной организации подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, в туалетную комнату группы не организовано. Договор на поставку воды не заключен; умывальники, моечные ванны, водоразборные краны для хозяйственных нужд смесителями не обеспечены; здание учреждения не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгребов или локальных очистных сооружений; в хозяйственной зоне МДОБУ детский сад № 35 площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м. от здания не оборудована. Контейнеры с крышками отсутствуют; стены туалетной комнаты, помещения пищеблока не облицован глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м., что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфекционных средств; умывальная зона туалетной комнаты не оборудована подводкой горячей и холодной воды, подача которой осуществляется через смеситель; отсутствует емкость для обработки индивидуальных горшков; в пищеблоке умывальник для мытья рук персонала не оборудован подводкой холодного и горячего водоснабжения; режим мытья кухонной посуды не организован, поскольку отсутствует двухсекционная ванна и шланг с душевой насадкой; журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в пищеблок, заполняется в ненадлежащем виде; стирка постельного белья в прачечных МДОБУ детский сад № 35 не организована; мешки для транспортировки грязного (чистого) белья отсутствуют; в помещении пищеблока допущено хранение постельных принадлежностей. Просил обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 35 п.Парчум устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, а именно:

- обеспечить подачу воды на пищеблок, помещение медицинского блока, в туалетную комнату, заключить договор на поставку воды;

-оборудовать умывальники, моечные ванны, водоразборные краны для хозяйственных нужд смесителями;

-оборудовать здание внутренней канализацией с устройством выгребов или локальных очистных сооружений;

- оборудовать в хозяйственной зоне учреждения площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м. от здания, установить контейнеры с крышками;

- облицевать стены туалетной комнаты, помещения пищеблока глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м.;

- организовать емкости для обработки индивидуальных горшков;

- обеспечить режим мытья кухонной посуды посредством установления двухсекционной ванны, шланга с душевой насадкой и подводом горячей и холодной воды;

- организовать надлежащее заполнение журнала бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в пищеблок;

- организовать в здании учреждения прачечной либо организовать централизованную стирку постельного белья в иных прачечных, расположенных на территории района;

- организовать мешки для транспортировки грязного (чистого) белья;

- организовать место для хранения постельных принадлежностей вне помещения пищеблока.

В судебном заседании помощник прокурора Дресвянская Е.С. исковые требования поддержала, просила обязать МДОБУ детский сад № 35 п.Парчум в срок до 01 октября 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, а именно:

- обеспечить подачу воды на пищеблок, помещение медицинского блока, в туалетную комнату, заключить договор на поставку воды;

-оборудовать умывальники, моечные ванны, водоразборные краны для хозяйственных нужд смесителями;

-оборудовать здание внутренней канализацией с устройством выгребов или локальных очистных сооружений;

- оборудовать в хозяйственной зоне учреждения площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м. от здания, установить контейнеры с крышками;

- облицевать стены туалетной комнаты, помещения пищеблока глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м.;

- организовать емкости для обработки индивидуальных горшков;

- обеспечить режим мытья кухонной посуды посредством установления двухсекционной ванны, шланга с душевой насадкой и подводом горячей и холодной воды;

- организовать надлежащее заполнение журнала бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в пищеблок;

- организовать в здании учреждения прачечной либо организовать централизованную стирку постельного белья в иных прачечных, расположенных на территории района;

- организовать мешки для транспортировки грязного (чистого) белья;

- организовать место для хранения постельных принадлежностей вне помещения пищеблока.

Ответчик Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 35 п.Парчум в лице представителя ФИО1, действующая по доверенности от 21.03.2019 г., исковые требования признала в полном объеме, в обоснование своих доводов пояснила, что деятельность прокуратурой района проведена проверка МДОБУ детский сад № 35 п.Парчум, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 По результатам проверки было выдано 2 предписания. Просила суд предоставить срок для исполнения требований прокурора до 01 октября 2019 года, так как деятельность МДОБУ детский сад № 35 п.Парчум приостановлена на 90 суток.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором Чунского района, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7, 38 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Материнство и детство, семья находится под защитой государства.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЭ) закреплены принципы государственной политики в сфере образования, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-Ф3 обучающимся представляется право на охрану жизни и здоровья, которое в соответствии со ст. 41 данного закона, включает в себя организацию питания обучающихся, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий, и т.д. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, в соответствии с ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; и т.д.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно акту проверки № 8/1/1 от 20 марта 2019 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах МДОБУ детский сад № 35 п.Парчум, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: В нарушение п.п. 9.2, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум расположен на территории пункта п. Парчум, в котором отсутствует централизованное водоснабжение, в дошкольной образовательной организации подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, в туалетную комнату группы не организовано. Договор на поставку воды не заключен.

В нарушение п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум, моечные ванны, водоразборные краны для хозяйственных нужд смесителями не обеспечены.

В нарушение п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум расположен на территории населенного пункта, где отсутствует централизованная канализация, здание учреждения не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгребов или локальных очистных сооружений.

В нарушение п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных образовательных организаций» в хозяйственной зоне МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м. от здания не оборудована. Контейнеры с крышками отсутствуют.

В нарушение п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций» стены туалетной комнаты, помещения пищеблока не облицован глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфекционных средств.

В нарушение п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению оборудования в помещениях дошкольных образовательных организаций» умывальная зона туалетной комнаты не оборудована подводкой горячей и холодной воды, подача которой осуществляется через смеситель.

В нарушение п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению оборудования в помещениях дошкольных образовательных организаций», п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарному содержанию помещений дошкольных образовательных организаций» отсутствует емкость для обработки индивидуальных горшков.

В нарушение п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде» в пищеблоке умывальник для мытья рук персонала не оборудован подводкой холодного и горячего водоснабжения.

В нарушение п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде» режим мытья кухонной посуды не организован, поскольку отсутствует двухсекционная ванна и шланг с душевой насадкой.

В нарушение п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов и кулинарных изделий», приложения 5 к СанПиН 2.4.1.3049-13 журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в пищеблок, заполняется в ненадлежащем виде.

В нарушение п. 4.37 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к зданию, помещениям, оборудованию и их содержанию» стирки постельного белья в прачечных МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум не организована. Стирка постельного белья осуществляется на дому.

В нарушение п. 17.14, 17.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к санитарному содержанию помещений дошкольных образовательных организаций» мешки для транспортировки грязного (чистого) белья отсутствуют.

В нарушение п. 4.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к зданию, помещениям, оборудованию и их содержанию» в помещении пищеблока допущено хранение постельных принадлежностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми при осуществлении МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум основных целей и задач деятельности учреждения, определенных Уставом.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Нарушая федеральное законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия администрация МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум нарушает право обучающихся на охрану их жизни и здоровья, которые являются одними из основных неотъемлемых конституционных прав граждан России.

Согласно уставу МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум, утвержденного постановлением и.о.главы администрации Чунского района от 05.06.2018 № 138, основными задачами учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья; создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями; формирование общей культуры личности, ценностей здорового образа жизни; и т.д.

Пунктом 5.3 устава дошкольного образовательного учреждения предусмотрено право воспитанников на охрану жизни и здоровья.

На территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила и нормы к дошкольным образовательным организациям утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум является юридическим лицом, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра юридических лиц.

Выявленное нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время, чем нарушаются права обучающихся и работников учреждения на охрану жизни и здоровья.

Осуществляя свою деятельность с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства МДОБУ детский сад № 35 п. Парчум ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся учреждения.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Чунского района об обязании Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 35 п.Парчум принять меры по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 35 п.Парчум об

устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 35 п. Парчум в срок до 01 октября 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - обеспечить подачу воды на пищеблок, помещение медицинского блока, в туалетную комнату, заключить договор на поставку воды; оборудовать умывальники, моечные ванны, водоразборные краны для хозяйственных нужд смесителями; оборудовать здание внутренней канализацией с устройством выгребов или локальных очистных сооружений; оборудовать в хозяйственной зоне учреждения площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м. от здания, установить контейнеры с крышками; облицевать стены туалетной комнаты, помещения пищеблока глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; организовать емкости для обработки индивидуальных горшков; обеспечить режим мытья кухонной посуды посредством установления двухсекционной ванны, шланга с душевой насадкой и подводом горячей и холодной воды; организовать надлежащее заполнение журнала бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в пищеблок; организовать в здании учреждения прачечной либо организовать централизованную стирку постельного белья в иных прачечных, расположенных на территории района; организовать мешки для транспортировки грязного (чистого) белья; организовать место для хранения постельных принадлежностей вне помещения пищеблока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.