Решение № 2-252/2019 2-252/2019(2-3057/2018;)~М-2955/2018 2-3057/2018 М-2955/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-252/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., при секретаре Борголовой А.В. с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ***г., представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда ФР (Государственное учреждение) в *** г. Иркутска о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в *** г. Иркутска о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением пенсионного органа от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (26 лет 06 месяцев 10 дней при требуемом 30 лет). При этом периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения реанимации терапевтического профиля в МУЗ Клиническая больница *** г. Иркутска были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку для применения льготного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ используются соответствующие Списки профессий и должностей. Из ее трудовой книжки следует, что она осуществляет трудовую деятельность с *** по *** в должности медсестры отделения реанимации терапевтического профиля МУЗ Клиническая больница *** г. Иркутска, следовательно, медицинским сестрам палатных отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований, год работы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Ошибочное использование работодателем наименования подразделения, не предусмотренного соответствующими Списками («отделение реанимации терапевтического профиля» вместо «отделение анестезиологии-реанимации», «отделение реанимации и интенсивной терапии») не может являться основанием для отказа во включении соответствующих периодов работы в специальный стаж. С учетом ее должностной инструкции, документов медицинского учреждения, фактически подтверждается тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от *** ***; обязать пенсионный орган включить в стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с ***.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив суду, что работа в отделениях реанимации и интенсивной терапии в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев только в должности медицинские сестры палатные.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от *** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до ***;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ***.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от ***.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из трудовой книжки АТ-VI *** на имя ФИО3 следует, что с *** по *** она осуществляла трудовую деятельность в Иркутской городской клинической больнице *** в должности медсестры отделения реанимации терапевтического профиля, что также подтверждается справкой ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница ***» от ***, карточкой Ф Т-2, приказами от ***, ***, лицевыми счетами.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** г.Иркутска от *** *** ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения реанимации терапевтического профиля засчитаны календарно. Стаж на соответствующих видах работ у ФИО3 составил 26 лет 6 месяцев 10 дней при требуемом 30 лет.

В своих возражениях на иск представитель пенсионного органа указывает, что наименование должности истца и наименование отделения, в котором она осуществляла трудовую деятельность, не предусмотрено соответствующими Перечнями.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 (далее - Правила N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам N 781) (далее - Перечень), предусмотрены, среди прочего, должности медицинских сестер палатных и медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781

В пункте 2 Перечня поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в этом же пункте Перечня предусмотрена должность медицинской сестры палатной.

Вышеуказанные спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры отделения реанимации терапевтического профиля в МУЗ Клиническая больница *** г. Иркутска.

Так, письмом Министерства здравоохранения РСФСР № *** от ***. разрешено в составе городской клинической больницы *** г. Иркутска организовать отделение реанимации и интенсивной терапии на 18 коек.

Приказом по Клинической больнице 1 г. Иркутска от *** *** наименования отделения «терапевтической реанимации», «отделение интенсивной терапии», «отделение реанимации терапевтического профиля» изменено на «отделение реанимации и интенсивной терапии».

Отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором работала истец, предусмотрено п. 2 Перечня.

Согласно штатным расписаниям за *** гг. в Иркутской городской клинической больнице *** предусмотрено отделение реанимации, в том числе 18 и 12 коек, отделение терапевтической реанимации, и должность медсестры, с *** г. предусмотрена должность медсестры палатной.

В данном случае имеются расхождения в должности, которая предусмотрена Перечнем (медицинская сестра палатная) и должностью, которая записана в трудовой книжке истца как должность медсестры, и наименовании отделения.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из должностной инструкции медсестры отделения реанимации терапевтического профиля, утвержденной *** и.о. главного врача Иркутской городской клинической больницы *** следует, что в должностные обязанности истца в числе прочего входило: осуществлять уход и наблюдение за состоянием здоровья, физиологическими отправлениями, сном пациентов отделения; своевременно и точно выполнять назначения врача-реаниматолога; осуществлять подсчет пульса, дыхания, определять артериальное давление, диурез, водный баланс, наличие дефекации и др., заносить данные в лист интенсивного наблюдения и терапии; немедленно сообщать врачу-реаниматологу о внезапном ухудшении состояния здоровья пациента; осуществлять забор крови из вены и другого биоматериала для лабораторных исследований, организовать отправку биоматериала в лабораторию.

Исходя из указанных разъяснений, суд приходит к выводу, что ФИО3 в спорные периоды фактически осуществляла работу в отделении реанимации и интенсивной терапии по должности медицинской сестры палатной, то есть именно в том отделении и по той должности, которые были предусмотрены штатным расписанием и которые входят в соответствующий Перечень.

При этом задачи отделения реанимации терапевтического профиля аналогичны задачам отделения реанимации и интенсивной терапии.

Неправильное (неполное) указание работодателем в трудовой книжке истца наименования отделения и занимаемой ею должности не может расцениваться как основание для лишения ее предусмотренных законом пенсионных прав.

Неверное наименование отделения в спорные периоды работы, а также несоответствие должности истца, указанной в трудовой книжке и штатных расписаниях, не может нарушать пенсионные права истца, занимавшей в вышеуказанные периоды должность, предусмотренную Перечнем от *** N 781 - медицинская сестра палатная и выполнявшей функциональные обязанности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии (соответствующей Перечню), в соответствии с должностными инструкциями, и не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в должности медицинской сестры отделения реанимации терапевтического профиля Иркутской городской клинической больницы *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения реанимации терапевтического профиля в МУЗ Клиническая больница *** г. Иркутска подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая стаж работы истца в спорные периоды, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, её стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях составил 30 лет 13 дней, вместо предусмотренных законом 30 лет. Таким образом, отказ Управления пенсионного фонда РФ в *** г. Иркутска в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, страховая пенсия истца подлежит назначению с ***.

Анализ фактических обстоятельств позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** г. Иркутска *** от *** незаконным.

Включить в льготном исчислении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы *** по ***, с *** по ***, с *** ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения реанимации терапевтического профиля МУЗ клиническая больница*** г. Иркутска.

Назначить досрочную страховую пенсию ФИО3 с ***г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ***.

Судья И.С. Якушенко