Решение № 12-372/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-372/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» сентября 2017 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Веркашинской Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО <данные изъяты> ФИО1 – ФИО2,

представителя Оренбургской таможни <ФИО>4, <ФИО>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО1 <ФИО>11 на постановление <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>, вынесенным <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5, директор ООО <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> отменить, производство прекратить в связи с малозначительностью.

Из возражения, представленного из Оренбургской таможни, в котором <ФИО>6 просил постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> оставить в силе, усматривается, что директор ООО <данные изъяты> ФИО1, не представив <Дата обезличена> на Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни (<...>А) при таможенном декларировании товара <Номер обезличен>: «деактиватор меток – генератор высокочастотных сигналов…» по ДТ <Номер обезличен> разрешительные документы или сведения из единого реестра РЭС и ВЧУ разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, нарушил требования ст. 176, ст. 181, ст. 183, ст. 210 Таможенного кодекса таможенного союза, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России. В связи с чем, <ФИО>6 просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, доводы жалобы поддержал, изменив требования, указав, что должностное лицо ООО <данные изъяты> совершил административное правонарушение впервые, ООО <данные изъяты> является малым предприятием, просит заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебном заседании представитель таможни <ФИО>8 доводы, изложенные в возражении, поддержала, просила постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> оставить в силе.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст. 179 ТК ТС). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст. 179 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение) ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 (далее - заключение (разрешительный документ)), либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре) (далее - сведения о включении в единый реестр).

В соответствии с пунктом 7 Решения помещение радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии или сведений о включении в единый реестр.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.02.2017 № 06-14797, ввоз на территорию Российской Федерации РЭС и (или) ВЧУ осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Положение). Приложением № 2 к Положению определен исчерпывающий перечень РЭС и (или) ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию ЕАЭС не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из едино реестра (далее – Перечень). В п. 3 пп. 12 Перечня входят устройства радиочастотной идентификации, работающие в полосе радиочастот 13,553 – 13,567 МГц. Кроме ТОО, в п. 3 пп. 13 Перечня входят радиоэлектронные средства для обработки штрихкодовых этикеток, RFID-меток и передачи информации, полученной с этих этикеток и меток, работающие в полосе радиочастот 433,05 – 434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП России назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП России административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено, директором ООО <данные изъяты> ФИО1 допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <Дата обезличена> декларантом ООО <данные изъяты> (<...>) на Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни (<...>) была подана декларация на товары (далее ДТ) <Номер обезличен> для помещения товаров: деактиваторы меток, усиленный съемник для жестких датчиков, части сигнализационных охранных устройств, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В числе прочих в ДТ <Номер обезличен> были заявлены следующие сведения о товаре № 1:

- «деактиватор меток - генератор высокочастотных сигналов. предназначен для работы в комплексе с панелью деактиватора для снятия защитных свойств радиочастотных этикеток. принцип снятия защитных свойств сводится к поднесению товара в радиус зоны действия поля создаваемого деактиватором. состоит из блока электроники и деактивационной панели. внешний размер: 240*240*16мм. всего: 140 шт. не имеют функции шифрования (криптографии), изготовитель: CASTLESTONE INTELLIGENT TECHNOLOGY (SHANGHAI) CO., LTD. товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 140 шт.» код ТН ВЭД ЕАЭС 8543709000.

Указанные товары ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза из Китая ООО <данные изъяты> в рамках исполнения внешнеторгового контракта от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенного между ООО <данные изъяты> и компанией <...>, на условиях поставки <...>

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что товары № 1, 3, 6, 7 по своему коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию соотносятся с товарами, указанными в разделе 2.16 Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования» и не подпадают в список товаров в соответствии Перечнем радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования». К данным товарам могут применяться запреты и ограничения и при декларировании необходимо предоставление разрешительных документов.

<Дата обезличена> декларанту выставлено требование на представление разрешительных документов по тов. № 1, 3, 6, 7 (лицензия, заключение (разрешительный документ) или сведения из единого реестра) в соответствии Решением Коллегии евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015), срок представления до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> был выявлен и применен целевой профиль риска в отношении данных товаров, товары №2, 4, 5, 8 выпущены для внутреннего потребления.

<Дата обезличена> на Оренбургский таможенный пост от декларанта поступило обращение на представление разрешительных документов по товарам 3,6,7 после выпуска товаров в срок до <Дата обезличена>. В отношении товара № 1 разрешительных документов или заключения о возможности ввоза товаров без предоставления таких документов в сроки выпуска предоставлено не было.

<Дата обезличена> товары № 3,6,7 выпущены под обязательство о представлении разрешительных документов после выпуска товаров, а в отношении товара № 1 оформлен отказ в выпуске.

При регистрации ДТ в отношении товара № 1 в графе 33 указан символ «С» - свободно от применения запретов и ограничений.

Согласно технической документации на товар, рабочая частота «ДЕАКТИВАТОРА МЕТОК - ГЕНЕРАТОР ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ СИГНАЛОВ...» составила 8,2 МГц.

Таким образом, декларантом ООО <данные изъяты><Дата обезличена> при декларировании на Оренбургском таможенном посту товара № 1 «деактиватор меток - генератор высокочастотных сигналов...» по ДТ <Номер обезличен> не были представлены разрешительные документы, а именно лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведения из единого реестра РЭС и ВЧУ разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, что является основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.3 КоАП России, а именно несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Вина директора ООО <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>;

- постановлением <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен>;

- декларацией на товары и добавочными листами;

- контрактом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

- сертификатом прохождения КНР;

- актами таможенного осмотра от <Дата обезличена>;

- показаниями свидетеля, - главного государственного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Оренбургского таможенного поста <ФИО>9;

-показаниями свидетеля, - главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Оренбургской таможни <ФИО>10

Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, действиям директора ООО <данные изъяты> ФИО1 дана верная оценка по ст.16.3 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за совершение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия директором ООО <данные изъяты> ФИО1 мер по декларированию товара в соответствии с требованиями таможенного законодательства, заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины привлекаемого к ответственности должностного лица.

При таких обстоятельствах таможенный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии директора ООО <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоПАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Между тем, постановление <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> подлежит изменению на основании ст.4.1.1. КоАП РФ.

Согласно содержанию статьи 4.1.1. КоАП РФ: «являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ: «предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба».

Согласно содержащейся в материалах дела справке, директор ООО <данные изъяты> ФИО1 ранее к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ не привлекался.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ФИО1 является директором ООО <данные изъяты> которое является малым предприятием согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, данное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным заменить назначенное директору ООО <данные изъяты> ФИО1 административное наказание на предупреждение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО1 <ФИО>11 удовлетворить.

Постановление <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1 <ФИО>11, - изменить, назначить директору ООО <данные изъяты> ФИО1 <ФИО>11 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Веркашинская