Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело № №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

С участием представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО1;

Представителя: ФИО6;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к управлению ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, признании решения пенсионного фонда незаконным

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истица указала о том, что она в апреле 2018 г. обратилась в отделение УПФР с заявлением о выходе на досрочную пенсию в связи с требуемым стажем работы, дающей ей право на досрочную пенсию. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с названным решением период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенкабинета <адрес>ной больницы не был принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ по причине не соблюдения установленных условий работы в должности санитарки со ссылкой на Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости санитаркам рентгеновских отделений и ФИО4 назначается при строгом соблюдении следующих условий:

1. выполнение работы младших медицинских сестер по уходу за больными;

2. при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и ФИО4;

Письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 27.05.1992г №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (ФИО4) было разъяснено, что действующим на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО4). Санитаркам рентгеновских отделений (ФИО4) пенсии следует назначать по Списку №, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО4). На обращение Минздрава России в целях сохранения социальных гарантий самой низкооплачиваемой категории медицинских работников - санитаркам рентгеновских ФИО4 пролонгировать действие письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ.

ФИО7 работала санитаркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чановской райбольнице, работала и работает полный рабочий день. В соответствии с должностной инструкцией санитарки рентгенологического ФИО4 ГБУЗ Чановской ЦРБ в должностные обязанности санитарки входят содержание помещения, инвентаря, оборудования в должном порядке, подготовка ФИО4 к приему больных, помощь рентгенлаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказывает помощь врачу -рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований. Должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными согласуются с обязанностями, предусмотренными должностной инструкцией санитарки в рентгеновском ФИО4 в разные периоды работы Галемской, которые фактически выполняла истица согласно справке Чановской ГБУЗ ЦРБ.

Из представленных документов в управление Пенсионного фонда следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выполняла трудовую функцию, предусмотренную Списком №, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел «XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467) с занятостью полный рабочий день.

Истица просит признать решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии и отказе включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенкабинета Чановской ГБУЗ ЦРБ незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического ФИО4 Чановской ГБУЗ ЦРБ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО7 исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что она выполняла обязанности младшей медицинской сестры в отделении поскольку исполнять их было некому. В самом отделении как указано в инструкции она помогла врачу делать снимки, эта помощь заключалась в поддержании больных, доставки их из палаты, вводила в организм соответствующие вещества для выполнения снимков. Для тяжело больных снимки делали прямо в палате, она также поддерживала, переворачивала больного, держала кассеты на теле больного для выполнения снимков.

Представитель ФИО6 исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что истица выполняла работу младшей медицинской сестры, подвергалась облучению, осуществляла уход за больными. Ответчиком не законно отказано ей в назначении пенсии.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила о том, что включение спорного стажа в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возможно только если будет установлено, что истица выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении. Из должностных инструкций истицы данные обстоятельства не усматриваются, остальные справки составлены работодателем без указания источника.

Представитель третьего лица: ГБУЗ НСО «Чановская ЦРБ» в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного списка предусмотрена работа "младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (ФИО4) (код позиции 22600000-14467), работа в должности которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность контролером кинотеатра «Экран»; ДД.ММ.ГГГГ г. переведена на должность кассира кинотеатра «Экран», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в Чановское РПЦБАН учеником парикмахера, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята в Чановскую райбольницу больницу на должность санитарки рентгенкабинета;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки в стерилизационное отделение;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность уборщицы служебных помещений, работает по настоящее время. (л.д. 7- 9);

Согласно должностных инструкций санитарки утвержденных главным врачом Чановской ЦРБ в 2008, 2009 г. в обязанности санитарки входит помощь рентгенлаборанту в приготовлении веществ, медикаментов, помогает при проведении сложных рентгенологических исследованиях. (л.д. 18, 30)

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица принята на работу в ЦРБ санитаркой в рентгенологическое отделение, по основному месту работы, предусмотрена доплата 15 % за вредность. (л.д. 28- 29);

Из коллективного договора ОГУЗ «Чановская ЦРБ» от 2005 г. усматривается, что должность младшего медперсонала рентгенкабинета предусмотрена в перечне отделений, профессий и должностей работа на которых даёт право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья условиями труда. (л.д. 137-138);

Согласно расчетных листков по начислению заработной платы истицы за период с 1995 г. по 2011 г. усматривается, что ей доплачивалось за вредность 15 %, (л.д. 65- 105);

Из справки ГБУЗ НСО «Чановской ЦРБ» уточняющей особый порядок характера работы и условий труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работала санитаркой рентгенкабинета, постоянно полный рабочий день. Помогала врачу – рентгенологу при исследованиях, поддерживала тяжелых больных, оказывала помощь рентгенлаборантам при палатных снимках, удерживала кассеты, укладывала больных, при производстве снимков помогала поддерживать больных. (л.д. 11, 17);

Из справки ГБУЗ НСО «Чановской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО7 находилась в зоне ионизирующего излучения 80% рабочего времени. Помогала врачу рентгенологу, поддерживала тяжелых больных, оказывала помощь в палатных снимках, удерживая кассеты, укладывала больных. За все время работы ФИО8 проводилась индивидуальная дозиметрия. (л.д. 16);

Из журнала учета дозовых нагрузок за период с 1995 г. по 2011 г. и карточки учета индивидуальных доз за период с 2007 г. по 2011 г. усматривается, что у истицы учитывались дозы облучения. (л.д. 139- 147, 153);

Согласно архивной справки отдела архивной службы администрации <адрес> в рентгено - флюорографическом отделении Чановской ЦРБ в 1995 - 1999 г. имелось 2 единицы санитарок, в 2000 - 2001 г. - 2,75 единиц санитарок. (л.д. 32);

Согласно штатного расписания рентгено – флюорографического отделения Чановской ЦРБ за период с 1995 г. по 2011 г. должности младшей медицинской сестры в отделении не имеется, при этом должность санитарки учтена как младший медицинский персонал. (л.д. 46 - 61, 109-126);

Свидетель Свидетель №2 суду дала показания о том, что она работала в рентгенологическом отделении Чановской ЦРБ в период с января 1975 г. по 2017 г. В том числе 16 лет она работала с истицей. Истица работала санитаркой. При этом медицинской сестры не было в отделении и истица выполняла её обязанности. Больше выполнять обязанности сестры было некому. Истица доставляла больных на снимки, поддерживала их во время снимков. В палате если проводились снимки она также держала, переворачивала больных, держала кассету. Истица разводила барий и давала его выпивать больным для рентгенографии желудка, кроме того истица также вводила барий в толстую кишку для рентгенографии. Всё, что выделялось с больных истица убирала, мыла. Если больной был в состоянии опьянения истица его держала во время исследований. Истице также велся учет индивидуальных доз.

Свидетель Свидетель №1 суду дала показания о том, что она с января 1990 г. по настоящее время работает врачом рентгенологом в Чановской ЦРБ. За все время работы младшей медицинской сестры в отделении по штатном расписанию не имелось. Обязанности сестры исполняла истица во время работы санитаркой. В обязанности истицы входила уборка ФИО4, помощь врачу рентгенологу которая заключалась в доставке больных из палаты и обратно, поддержание больных во время снимков, ввод им бариевой смеси. У тяжело больных истица держала кассеты для снимков. Она заполняла на истицу индивидуальную карточку доз облучения

Из заявления истицы в УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она просит назначить ей пенсию. (л.д. 130-133);

Согласно решения ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Период её работы санитаркой в рентгенкабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в льготный стаж, поскольку заявительница выполняла обязанности санитарки и не выполняла работы младшей медицинской сестры по уходу за больными. (л.д. 10);

Оценивая изложенные доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения РФ №-РБ от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ЦК КПСС и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными". Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях.

В рентгеновских отделениях (ФИО4) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 116). До ДД.ММ.ГГГГ санитарки рентгеновских ФИО4 пользовались правом на льготную пенсию.

Учитывая изложенное, санитаркам рентгеновских отделений (ФИО4) льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО4).

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (ФИО4) по Списку N 2 в соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и ФИО4.

Судом установлено, что в штатном расписании Чановской ЦРБ в рентгенологическом отделении в период с 1995 г. по 2011 г. должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Ее должностными обязанностями являются следующие: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43.

Из должностных инструкций Чановской ЦРБ, усматривается, что в обязанности санитарки входит помощь рентгенлаборанту в приготовлении веществ, медикаментов, помогает при проведении сложных рентгенологических исследованиях. (л.д. 18);

Из справок ГБУЗ НСО «Чановской ЦРБ» усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала санитаркой рентгенкабинета, постоянно полный рабочий день. (л.д. 11,16, 17);

При этом в данных справках работодателем уточняются, что следует понимать под указанной в должностной инструкции санитарки обязанностью - помощь при проведении исследований: поддерживала тяжелых больных, оказывала помощь рентгенлаборантам при палатных снимках, удерживала кассеты, укладывала больных, при производстве снимков помогала поддерживать больных;

Должностная инструкция и уточняющие справки работодателя не противоречат между собой, а взаимно дополняют друг друга.

Фактически данные обязанности соответствуют обязанностям младшей медицинской сестры: оказывает помощь по уходу за больными, проводит несложные медицинские манипуляции;

Указанные обстоятельства также установлены и из показаний свидетелей: Свидетель №2 и Свидетель №1.

Кроме того согласно должностной инструкции санитарка: производит уборку, готовит ФИО4 к приёму больных, производит глаженье белья.

Данные обязанности также соответствуют обязанностям младшей медицинской сестры: обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, производит смену белья;

Как следует из приведенного выше Единого квалификационного справочника, должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включают в себя не только непосредственный уход за ними, но и содержание в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептики, стерилизацию инструментов.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязывании ответчика зачесть в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях - как на работах с тяжелыми условиями труда период работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой рентгенологического отделения Чановской центральной районной больницы, ОГУЗ Чановская ЦРБ, МУЗ «Чановская ЦРБ» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом на момент обращения истицы к ответчику её страховой стаж составлял более 20 необходимых лет, при этом специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составлял более 10 лет.

Пятидесятилетнего возраста истица достигла ДД.ММ.ГГГГ следовательно с указанного времени ей подлежит назначению досрочная страховая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить:

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в следующей части:

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях - как на работах с тяжелыми условиями труда период работы ФИО7:

С 1.02.1995 г. по 21.06.2011 г. санитаркой рентгенологического отделения Чановской центральной районной больницы, ОГУЗ Чановская ЦРБ, МУЗ «Чановская ЦРБ»

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.П. Довыденко