Постановление № 5-155/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-155/2019

Дело №5-155/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С. по адресу: <...>, с участием представителя ТО «Роспотребнадзор по доверенности ФИО1, законного представителя юридического лица ГБУЗ «Родильный дом» по доверенности Кривенко Ю.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом» г. Михайловки, ИНН <***>, КПП 343701001, место нахождения юридического лица: 403348, Адрес, место фактического осуществления деятельности: 403348, Адрес, 403343, Адрес,

ответственность за совершение которого предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г. Михайловки (далее ГБУЗ «Родильный дом», Учреждение) совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ «Родильный дом» использует в своей деятельности здание, расположенное по адресу: Адрес, площадь занимаемых помещений которого не соответствует требованиям СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПин 2.1.3.2630-10), которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- в нарушение п.3.6 СанПин 2.1.3.2630-10 площадь кабинетов врачей гинекологов составляет 16 кв.м., 17.1 кв.м., 16.9 кв. при норме 18 кв.м.; площадь манипуляционного кабинета составляет 11.4 кв.м. при норме 16 кв.м.; площадь процедурного кабинета составляет 10.6 кв.м., при норме 12 кв.м.;

- в нарушение п.4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 поверхность стен, потолков, дверных и оконных блоков помещений не соответствует действующим санитарным нормам: штукатурка местами отслаивается, имеются дефекты покрытий, трещины, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Законный представитель юридического лица ГБУЗ «Родильный дом» по доверенности Кривенко Ю.И. при рассмотрении дела не оспаривая нарушений пояснил, что допущены они были в связи с недостаточным финансированием Учреждения, в настоящее время проводится комплекс мероприятий, направленных на их устранение.

Представитель ТО Роспотребнадзора по доверенности ФИО1 просила назначить ГБУЗ «Родильный дом» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

При рассмотрении дела установлено, что с целью проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений Номер от Дата заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Адрес ФИО4 вынесено распоряжение (приказ) о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица ГБУЗ «Родильный дом» от 07.05.2019г. №1333, проведение которой поручено ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области.

В ходе проведения проверки выявлены допущенные юридическим лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в нарушение п.3.6 СанПин 2.1.3.2630-10 площадь кабинетов врачей гинекологов составляет 16 кв.м., 17.1 кв.м., 16.9 кв. при норме 18 кв.м.; площадь манипуляционного кабинета составляет 11.4 кв.м. при норме 16 кв.м.; площадь процедурного кабинета составляет 10.6 кв.м., при норме 12 кв.м.;

- в нарушение п.4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 поверхность стен, потолков, дверных и оконных блоков помещений не соответствует действующим санитарным нормам: штукатурка местами отслаивается, имеются дефекты покрытий, трещины, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По указанным фактам 27 мая 2019 года должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении юридического лица ГБУЗ «Родильный дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ «Родильный дом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

- протоколом осмотра №1333 принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 мая 2019 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица Номер от Дата с фототаблицей к нему;

- техническим паспортом на здание, расположенное по адресу: Адрес, в котором содержатся техническим параметры расположенных в нем помещений.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБУЗ «Родильный дом» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил.

Объективных обстоятельств, препятствовавших Учреждению выполнить нормы законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений не установлено.

Утверждение представителя юридического лица о том, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения санитарных правил частично устранены, в связи с чем угроза жизни и здоровью людей отсутствует, не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения и не может являть основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «Родильный дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, значимости общественных отношений, являющихся объектом данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, к которым судья относит проведение работ, направленных на устранение допущенных нарушений, отягчающие вину обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г. Михайловки признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Волгоград,

наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области

(Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области),

БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 1872000,

код бюджетной классификации 14Номер,

наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзор.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий