Решение № 21-347/2021 от 19 октября 2021 г. по делу № 21-347/2021

Судья Прохорчук О.В. Дело № 21-347/2021

(номер дела в суде

первой инстанции 12-402/2021)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2021 года город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ДСК» - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 92012/20/23359 от 23 декабря 2020 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 12 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «ДСК» (далее - ООО «ДСК»),

установил:

Постановлением № 92012/20/23359 от 23 декабря 2020 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, юридическое лицо ООО «ДСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ДСК» подал жалобу в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от12 июля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении № 92012/20/23359 от 23 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ДСК» - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, защитник ООО «ДСК» подал в Севастопольский городской суд жалобу, в которой просит постановление должностного лица от 23 декабря 2020 года, а также судебное решение от 12 июля 2021 года отменить, как вынесенное с нарушениями требований действующего законодательства. Так, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 09 февраля 2021 года ООО «ДСК» освобождено от уплаты исполнительского сбора на основании постановление пристава от 17 ноября 2020 года. Указанным решением установлено, что ООО «ДСК» последовательно совершаются действия направленные на исполнение решения суда. Таким образом, ООО «ДСК» осмотрительно, последовательно осуществляет мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, однако указанным обстоятельствам судья районного суда не дала оценки. Достоверных и объективных доказательств, подтверждающих виновный характер бездействия ООО «ДСК» не представлено, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Настоящая жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании защитник ООО «ДСК» Козлов А.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «ДСК», исследовав материалы дела, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 26 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на основании выданного 16 сентября 2020 года Ленинским районным судом города Севастополя исполнительного листа № ФС 033974995, возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного решения Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-1560/2020 о понуждении ООО «ДСК» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источников выбросов в атмосферный воздух и заключение на проект санитарно-защитной зоны площадки, расположенных на площадке по адресу: <...>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

17 ноября 2020 года в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 07 декабря 2020 года. Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требования в новый срок и не предоставления информации об исполнении в отношении ООО «ДСК» будет составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 КоАП РФ 08 декабря 2020 года в 9-00.

08 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю в отношении ООО «ДСК» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок.

23 декабря 2020 года постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 юридическое лицо ООО «ДСК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица о привлечении ООО «ДСК» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

С такими выводами надлежит согласиться, поскольку они сделаны в соответствии с нормами КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно статье Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица ООО «ДСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 624/20/92012-АП от 08 декабря 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьей 28.2, 28.3 КоАП РФ, о совершении ООО «ДСК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от26 сентября 2010 года;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 года;

- решением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июля 2020 года;

-решением Ленинского районного суда города Севастополя от 090 февраля 2021 года.

Имеющимся в материалах дела доказательствам должностное лицо и судья районного суда дали оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в результате чего пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ДСК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не исполнил требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок.

Доводы ООО «ДСК» о том, что имеется решение суда, которым ООО «ДСК» освобождено от исполнительского сбора, а потому отсутствуют основания привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ являются необоснованными.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 09 февраля 2021 года ООО «ДСК» освобождено от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 17 ноября 2020 года.

В тоже время, в решении судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с ООО «ДСК» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а само постановление отвечает требованиям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Сведений об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ДСК» в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ДСК» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, нарушений норм материального и процессуального права либо обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления и решения без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 92012/20/23359 от 23 декабря 2020 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 12 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ДСК» - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ДСК» – без удовлетворения.

Судья Е.В. Бояринова