Решение № 12-73/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев жалобу

и.о. председателя Алатырского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов ФИО5 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-И от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-И от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 юридическое лицо - Алатырское городское отделение Всероссийского общества автомобилистов (далее Алатырское городское отделение ВОА) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Алатырскому городскому отделению ВОА назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ и указанному постановлению административного органа Алатырское городское отделение ВОА, являясь юридическим лицом, в нарушение требований статьи 22, части 6 статьи 136 и статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ допустило задолженность по выплате в установленный срок заработной платы работникам в размере 500683,00 рублей, в том числе перед ФИО4 – 71485,85 рублей; ФИО – 204651,37 рублей; ФИО1 - 152614,17 рублей; ФИО3 - 25482,65 рублей; ФИО2 – 46448,96 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Алатырского городского отделения ВОА ФИО5 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> Республики и в Алатырский районный суд Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление административного органа. Дело по жалобе ФИО5 из Ленининского районного суда <адрес> Республики поступило в Алатырский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба ФИО5 мотивирована тем, что к административной ответственности Алатырское городское отделение ВОА привлечено необоснованно, поскольку на момент образования задолженности руководителем Алатырского городского отделения ВОА являлся ФИО4, который должен отвечать за нарушение норм трудового законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ Алатырское городское отделение ВОА свою деятельность не осуществляет и не имеет возможности оплачивать наложенные на него штрафные санкции.

ФИО5 просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-И от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Алатырского городского отделения ВОА состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 и представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике участия не принимали. О дате и времени рассмотрения дела были извещены своевременно. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 просит рассмотреть жалобу в её отсутствие. Письмом №-И от ДД.ММ.ГГГГ Государственная инспекция труда в Чувашской Республике известила Алатырский районный суд Чувашской Республики о рассмотрении дела об административном правонарушении № без участия их представителя.

С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя ФИО5 и представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, судья считает, что жалоба и.о. председателя Алатырского городского отделения ВОА ФИО5 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекс Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Указанные требования трудового законодательства работодателем - Алатырским городским отделением ВОА были нарушены.

Вина юридического лица – Алатырского городского отделения ВОА в совершении административного правонарушения, установлена материалами проверки Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике. Наличие задолженности по выплате заработной платы перед работниками в общей сумме 500683,00 рублей не отрицается заявителем ФИО5

Доводы и.о. председателя Алатырского городского отделения ВОА ФИО5 о том, что виновным в образовании задолженности и невыплате заработной платы работникам следует считать бывшего руководителя ФИО4, во время работы которого образовалась эта задолженность, судья оценивает в совокупности со всеми доказательствами.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава Общественной организации «Алатырское городское отделение Всероссийского общества автомобилистов» Алатырское городское отделение ВОА является структурным подразделением Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», входит в состав Чувашской республиканской организации ВОА, действует на основе самоуправления, полного хозяйственного расчета, самофинансирования и имеет статус юридического лица.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Чувашской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ФИО5 назначена исполняющим обязанности Алатырского городского отделения ВОА по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ. До этого председателем Алатырского городского отделения ВОА работал ФИО4 В период работы ФИО4 в указанной должности образовалась задолженность по выплате заработной платы перед работниками: ФИО4 – 71485,85 рублей; ФИО – 204651,37 рублей; ФИО1 - 152614,17 рублей; ФИО3 - 25482,65 рублей; ФИО2 – 46448,96 рублей, а всего в размере 500683,00 рублей. (В тексте постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-И от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 фамилии ФИО и ФИО1 ошибочно указаны как ФИО и ФИО1). В настоящее время указанные работники уволены из Алатырского городского отделения ВОА по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации: ФИО – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом задолженность по заработной плате и выплата всех, причитающихся работникам сумм, работодателем не произведена.

Согласно справке и.о. председателя Алатырского городского отделения ВОА штатное расписание Алатырского городского отделения ВОА Всероссийского общества автомобилистов принято с ДД.ММ.ГГГГ. Утверждено приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ. Штатное расписание на 2019 год не оформлялось.

Определением Арбитражного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алатырского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов введена процедура банкротства – наблюдение.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-И/303 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 тысяч рублей. Согласно указанному постановлению по вине должностного лица ФИО4 в период с июня 2017 года по август 2018 года допущена невыплата заработной платы в установленный срок пяти работникам в размере 493610 рублей 50 копеек.

Анализируя изложенные доказательства в совокупности, судья считает, что привлечение прежнего руководителя Алатырского городского отделения ВОА ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, не освобождает юридическое лицо - Алатырское городское отделение ВОА от административной ответственности за это же административное правонарушение. Задолженность по заработной плате перед работниками, которая образовалась в период работы ФИО4, не выплачена им и после его увольнения, вплоть до увольнения работников.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судья считает, что юридическое лицо - Алатырское городское отделение ВОА, имея возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, нарушило требования статьи 22, части 6 статьи 136 и статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при изложенных в решении обстоятельствах.

Действия Алатырского городского отделения ВОА административным органом правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания Алатырскому городскому отделению ВОА административным органом в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица.

С учетом изложенного, судья считает, что жалоба и.о. председателя Алатырского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов ФИО5 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-И от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-И от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в соответствии с которым юридическое лицо - Алатырское городское отделение Всероссийского общества автомобилистов признано виновным в соверпшении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу и.о. председателя Алатырского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов ФИО5 – без удовлетворения.

Копию решения суда выслать и.о. председателя Алатырского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов ФИО5, в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Судья: И.А. Кончулизов