Решение № 12-542/2026 от 18 мая 2026 г. по делу № 12-542/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

19 мая 2026 года

Судья Калининского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 в установленный срок обратился в суд с жалобой, указывая в обоснование, что автомобиль выбыл из его владения, протокол об административном правонарушении не составлялся, права не разъяснялись, более того, отсутствует состав правонарушения, комиссией не доказано обратное.

В судебное заседание привлекаемое к административной ответственности лицо – ФИО1 не явился, извещен, надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда направлено ходатайство об отложении судебного заседания, указывая на то, что согласно справке ГБУЗ РБ ГКБ № ФИО1 находится на лечении в отделении урологии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Между тем, согласно ответу на запрос суда из ГБУЗ РБ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении урологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан в удовлетворительном состоянии. На основании изложенного суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства, доказательств обратного суду не представлено.

На судебное заседание представитель административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено возражение.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 (предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ), суду пояснила, что работает непосредственно с планшетом, устанавливает его в автомобиле, нажимает на кнопку включения, других кнопок нет. Техническое средство «Дозор-МП» имеет сертификат поверки и относится к носимым техническим средствам, имеет систему ГЛОНАСС. Патрулирование производится по маршруту движения, утвержденному председателем административной комиссии. В указанный планшет внесена карта города с озелененными территориями. При патрулировании устройство автоматически распознает озелененную территорию, выделяя ее на планшете желтым цветом, затем распознает правонарушение, и если в указанной зоне расположен автомобиль, планшет автоматически его фиксирует, делает фотографии, распознает государственный регистрационный знак транспортного средства. Оператор не имеет возможности повлиять на оборудование, выгрузка собранной информации происходит также автоматически в базу, какой-либо возможности скорректировать информацию нет, так как она зашифрована. Постановление формируется автоматически на основании полученных данных, без какого-либо постороннего воздействия на процесс работы со стороны оператора. Согласно произведенной фотофиксации и представленным в материалы дела в цветном формате, видно, что автомобиль припаркован на озеленённой поверхности с мягким покрытием (газоне).

Выслушав свидетеля, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что срок для подачи жалобы ФИО1 не пропущен, поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных, средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием 1 к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Примечанием 4 к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее - Правила).

Согласно пункту 14 статьи 4 Правил, озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Правил, запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Из обжалуемого постановления усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса административного правонарушения Республики Башкортостан явилось размещение 08.04.2026г. в 15 часов 13 минут у <адрес> Республики Башкортостан транспортного средства марки «Лада Гранта 219140», государственный регистрационный знак № на озелененной территории в границах населенного пункта, чем нарушены правила размещения и хранения транспортных средств на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (идентификатор №, свидетельство о поверке С-ДРП/18-09-2025/465530843, поверка действительна до 17.08.2027г.), имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст.2.6.1 этого Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 данного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП» в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016 относится к категории мобильных технических средств (предназначенных для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и размещаемых на борту транспортных средств).

Полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотоматериалу дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео-фиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений № от ДД.ММ.ГГГГ.Из паспорта № АНБЕ.422290.001 ПС программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» следует, что комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе, нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий.

В соответствии с п. 1.2 паспорта комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации событий:

- нарушений правил дорожного движения;

- нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей, контроль работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работ по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутри дворовых территорий.

Основные функции комплекса:

- автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размеченной зоне контроля на расстоянии от 2 до 6 метров, при освещенности не менее 50 люкс, с вероятностью распознавания ГРЗ ТС не менее 90 %;

- формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию ТС нарушителя, полностью распознанный ГРЗ, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках и дорожной разметке;

- возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи (п.1.3.1 паспорта).

С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными) (п. 1.6 паспорта).

Комплекс соответствует требованиям №2015 ТУ, ГОСТ Р 57144-2016 Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением, Общие технические требования (с поправкой) (п. 2.1 паспорта).

Согласно ответу ООО «Ангелы Ай-ти» ПАК «Дозор-МП» полностью соответствует требованиям ГОСТа Р 57144-2016, регламентирующего применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора, ПАК «Дозор-МП» автоматически определяет контролируемые участки. В соответствии с п. 2.1 Руководства по эксплуатации к основным функциям Комплекса относится, в том числе, автоматическая фиксация (без участия человека) изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля. В состав ПАК «Дозор-МП» входит встроенный навигационный приемник, осуществляющий прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, автоматическую синхронизацию шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации и запись текущего момента времени и координат Комплекса в сохраняемые фотокадры. Оператор заведомо отстранен от фиксации события административного правонарушения. Работа ПАК «Дозор-МП» применительно к фиксации/выявлению событий административных правонарушений проводится автоматически, без вмешательства оператора.

Согласно представленному сертификату член административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 прошла обучение по работе с программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» и является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», председателем административной комиссии <адрес> 09.01.2025г. утвержден маршрут патрулирования движения работников с использованием ПАК «Дозор-МП».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 (предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ), суду пояснила, что работает непосредственно с планшетом, устанавливает его в автомобиле, нажимает на кнопку включения, других кнопок нет. Техническое средство «Дозор-МП» имеет сертификат поверки и относится к носимым техническим средствам, имеет систему ГЛОНАСС. Патрулирование производится по маршруту движения, утвержденному председателем административной комиссии. В указанный планшет внесена карта города с озелененными территориями. При патрулировании устройство автоматически распознает озелененную территорию, выделяя ее на планшете желтым цветом, затем распознает правонарушение, и если в указанной зоне расположен автомобиль, планшет автоматически его фиксирует, делает фотографии, распознает государственный регистрационный знак транспортного средства. Оператор не имеет возможности повлиять на оборудование, выгрузка собранной информации происходит также автоматически в базу, какой-либо возможности скорректировать информацию нет, так как она зашифрована. Постановление формируется автоматически на основании полученных данных, без какого-либо постороннего воздействия на процесс работы со стороны оператора. Согласно произведенной фотофиксации и представленным в материалы дела в цветном формате, видно, что автомобиль припаркован на озеленённой поверхности с мягким покрытием (газоне).

Из технических характеристик ПАК «Дозор-МП» № следует, что расположение транспортного средства, принадлежащего ФИО1, на озелененной территории зафиксировано работавшим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление.

Требованиям пункта 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ корреспондируют положения пункта 2 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, согласно которому в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных комиссиях в <адрес>», дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Порядок созыва заседаний административной комиссии и их периодичность определяются регламентом работы комиссии, утверждаемым главой администрации муниципального района, городского округа. Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании административных комиссий городского округа <адрес>» утверждено Положение об административных комиссиях городского округа <адрес> (далее - Положение об административной комиссии).

В п. 3.2 Положения об административной комиссии указано, что состав административной комиссии утверждается распоряжением администрации района городского округа <адрес>. Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии. Численный состав административной комиссии не может быть менее пяти человек.

Согласно п. 5.1. Положения об административной комиссии председатель административной комиссии председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу.

В силу п.5.2. Положения об административной комиссии заместитель председателя административной комиссии осуществляет по поручению председателя административной комиссии отдельные его полномочия и замещает председателя административной комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

Распоряжением <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р внесены изменения в постановление главы <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» и утвержден состав административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно данному распоряжению утвержден состав административной комиссии района, где председателем административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан утвержден ФИО3, его заместителями – ФИО4, ФИО5, ФИО6, секретарь комиссии ФИО7 и 18 членов административной комиссии, всего 23 человека.

Председателем административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан утвержден ФИО3 вынесено поручение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в случае отсутствия и невозможности осуществления своих полномочий ФИО3, поручено ФИО4 и ФИО6 председательствовать на заседаниях административной комиссии и организовать ее работу, подписывать протоколы заседаний, постановления и определения выносимые административной комиссией.

Кроме того, доводы жалобы ФИО1 о том, что автомобиль выбыл из его владения не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку ФИО1 не воспользовался возможностью, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в течение срока давности привлечения к административной ответственности заявить в административный орган о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Вопреки доводам жалобы, постановление вынесено в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, составление протокола об административном правонарушении не требовалось. Процедура привлечения общества к административной ответственности не нарушена.

Из представленных доказательств, в том числе фотоматериалов, следует, что автомобиль расположен на поверхности земельного участка, на котором имеется растительность, указанная поверхность имеет мягкое покрытие и граничит с твердым покрытием дороги.

Исследованные судом доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, выразившегося в размещении принадлежащего транспортного средства на площадке частично с грунтовом покрытием и в озелененной территории по вышеуказанному адресу.

Неустранимых сомнений в виновности привлеченного к административной ответственности лица не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Деяние коллегиальным органом квалифицировано по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению регионального законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой установленных административной комиссией обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено по правилам ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.К.Сарварова