Решение № 12-183/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-183/2020

Дело №12-183/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 14 июля 2020 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И., рассмотрев жалобу ООО «Негабарит 46» в лице генерального директора ФИО2 на постановление заместителя командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области майора полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ страшим ИАЗ ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в отношении ООО «Негабарит 46» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. на 15 км автодороги Тамбов-<адрес> в нарушение п. 1, 2.3 ч. 4 Приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ допущено движение по дороге общего пользования автомобиля КАМАЗ с государственным регистрационным знаком <***> с полуприцепом с государственным № ФИО4, перевозившего крупногабаритный груз (№ габаритные параметры которого по ширине составили 2 м. 70 см), при этом перевозимый груз не соответствовал указанному в разрешении.

Постановлением заместителя командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области майора полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Негабарит 46» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Негабарит 46» была подана на него жалоба в Октябрьский районный суд <адрес>, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Негабарит 46» было получено специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в котором указаны характеристики перевозимого груза: комбайн №, габариты транспортного средства с грузом (автопоезда): 21,99х3,49х4,45 м. ДД.ММ.ГГГГ по указанному разрешению ООО «Негабарит 46» осуществлялась перевозка трактора «<данные изъяты>», согласно паспорту самоходной машины и других видом техники на указанный трактор его габаритные параметры составляют 7,38х2,34х3,47 м. Таким образом, габариты перевозимого трактора «Versatile 2375» не превышают, а значительно меньше габаритов, указанных в специальном разрешении №. Статьей 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных грузов в части превышения массы груза или габаритов транспортного средства, указанных в специальном разрешении. ООО «Негабарит 46» полагает, что несоответствие наименования фактически перевозимого груза, а также параметрам, указанным в разрешении, в меньшую сторону, не создает угрозы охраняемым общественным отношениям, угрозы дорожному движению, дорожному полотну, искусственным сооружениям дорожной сети, а также жизни и здоровью населения. Изложенное подтверждается разъяснениями МВД Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения, полученным ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, в действиях ООО «Негабарит 46» отсутствует.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского районного суда г. Тамбова жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

В судебное заседание представитель ООО «Негабарит 46» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы. Обратился с письменным ходатайством о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 А.В., в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что доводы жалобы ООО «Негабарит 46» основаны на неверном толковании норм права. Так, вопреки доводам жалобы, ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает не за движение тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов, а за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Перевозка грузов регламентирована п. 23.5 ПДД РФ, согласно которому движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В свою очередь, ст. 31 указанного Федерального закона определяет, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержден Приказом Минтранса России от 5 июня 2019 г. №, и, согласно ч. 4 Приказа специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев. В данном случае юридическому лицу было выдано разрешение на перевозку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комбайна РСМ-181, с установленными габаритами 18,77х3,49х3,55 м. Перевозка трактора «Versatile», имеющего иные габариты, не была предусмотрена таким разрешением, что само по себе свидетельствует о нарушении правил движения крупногабаритного транспортного средства. Вопреки доводам жалобы, не только движение с грузом, превышающим установленные габариты, представляет опасность для участников дорожного движения, но и движение с грузом, имеющим не соответствующие габариты, поскольку разрешение выдается на конкретный груз, который должен быть зафиксирован во избежание перемещения по кузову во время движения, что может стать причиной дорожно-транспортного происшествия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 7. ст. 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Приказом Минтранса России от 5 июня 2019 г. № 167, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. на 15 км автодороги Тамбов-<адрес> в нарушение п. 1, 2.3 ч. 4 Приказа Минтранса РФ № 167 от 05.06.2019 г. допущено движение по дороге общего пользования автомобиля КАМАЗ с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ООО «Негабарит 46», под управлением ФИО4, перевозившего крупногабаритный груз (трактор №, габаритные параметры которого по ширине составили 2 м. 70 см), при этом перевозимый груз не соответствовал указанному в разрешении. Указанное обстоятельство не отрицалось ООО «Негабарит 46».

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами – протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, копией ПТС, и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Негабарит 46» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции вмененной статьи.

Доводы жалобы о том, что перевозка крупногабаритного груза с габаритными размерами меньше установленных в выданном разрешении не образует состава административного правонарушения, отклоняются, поскольку юридическому лицу не вменено движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства, за что установлена административная ответственность по ч.1-ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за что предусмотрена специальная ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В представленных разъяснениях Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ указано, что состав административного правонарушения отсутствует при перевозке груза, не превышающего по габаритным параметрам значений, указанных в специальном разрешении, если крупногабаритное транспортное средство или размещенный на нем груз не создает реальных угроз безопасности дорожного движения и соответствуют сведениям о габаритах, указанных в специальном разрешении. Кроме того, в разъяснении отмечено, что вопросы совершения конкретного административного правонарушения разрешаются в рамках подготовки и рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, указанные разъяснения не противоречат выводам должностного лица о наличии с действиях ООО «Негабарит 46» состава административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции части 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ООО «Негабарит 46» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области майора полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым ООО «Негабарит 46» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 7. ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Негабарит 46» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья Дюльдина А.И.