Решение № 12-179/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-179/2024

Дело № 12-179/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2024 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении № 26/1286/51МК от 16.08.2023, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1, в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1286/51МК от 16.08.2023 Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 10.08.2023 в 09 час. 28 мин. по адресу: <...>, территория контейнерной площадки, выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области, ответственное за надлежащее состояние территории по указанному адресу, при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории, контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором, остатков пиломатериалов, коробок и других отходов, территория замусорена, что влияет на эстетическую привлекательность объекта, нарушив тем самым требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 08.11.2018 п.1,2 ст.56, а также Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» п.1,2 ст. 56.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что в качестве единственного доказательства совершения административного правонарушения использованы, приложены материалы (фотоматериалы), полученные с применением специального технического средства «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предусмотренным программным обеспечением». Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» по состоянию на 28.03.2023 в реестре муниципального имущества контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не значится. Данная контейнерная площадка не находится на балансе МКУ «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации г.о.Серпухов. Помимо этого, Администрацией был осуществлен выезд по указанному адресу и сделаны фотографии, согласно которых контейнерная площадка не обнаружена.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, защитником представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает. При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зелёных насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 рублей до 150 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч. 2 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1286/51МК от 16.08.2023, вынесенное заместителем начальника территориального отдела <номер> территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1, Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 10.08.2023 в 09 час. 28 мин. по адресу: <...>, территория контейнерной площадки, выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области, ответственное за надлежащее состояние территории по указанному адресу, при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории, контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором, остатков пиломатериалов, коробок и других отходов, территория замусорена, что влияет на эстетическую привлекательность объекта, нарушив тем самым требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 08.11.2018 п.1,2 ст.56, а также Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» п.1,2 ст. 56.

Указанное нарушение зафиксировано «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предусмотренным программным обеспечением». Согласно фотоматериала вменяемое правонарушение выявлено по адресу: <...>. Вместе с тем, в маршруте движения на 10.08.2023 указанный адрес отсутствует.

Кроме того, согласно сведений из КУИ г.о.Серпухов, МКУ «Управление по бухгалтерскому учету и отчетности Администрации г.о. Серпухов», контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» не значится, на балансе МКУ «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации г.о.Серпухов» не числится. Также в материалы дела представлены фотографии д.11 по ул.Осенняя г.Серпухов, из которых следует, что рядом с указанным домом контейнерная площадка отсутствует.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области постановление от 16.08.2023, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку имеются сомнения в виновности Администрации городского округа Серпухов Московской области в совершении вменяемого правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление № 26/1286/51МК от 16.08.2023, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», прекращению, на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление№ 26/1286/51МК от 16.08.2023, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1, в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Аршикова