Решение № 2-1142/2019 2-1142/2019~М-1008/2019 М-1008/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1142/2019

Дело 2-1142/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-002038-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии. Требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о включении периода обучения в ПТУ № <адрес> с 01.09.1971 по 16.07.1973 в специальный стаж по Списку № 1 и перерасчете пенсии. Решением УПФР от 06.05.2019 ему было отказано во включении периода обучения в специальный стаж и перерасчете размера пенсии. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж периода обучения в училище, с учетом включения в стаж спорного периода стажевый коэффициент должен увеличиться и должен быть произведен перерасчет пенсии. Просит суд признать незаконным решение УПФР от 06.05.2019 об отказе во включении в специальный стаж периода обучения и перерасчете пенсии; обязать УПФР включить в его специальный стаж период обучения в профессионально-техническом училище № с 01.09.1971 по 16.07.1973; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента подачи заявления, то есть с 24.04.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования уточнил в части даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с 01.05.2019. В остальной части требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что период обучения истца в училище должен быть включен в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством. В случае включения спорного периода в специальный стаж, стажевый коэффициент истца составит 0,68, размер его пенсии должен увеличиться.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете размера пенсии от 06.05.2019. пояснила, что 17.10.2002 истцу была назначена пенсия по старости как лицу непосредственно занятому на горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. С 01.05.2005 в связи с достижением возраста 50 лет, произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом специального стажа по Списку № 1. Для перерасчета размера пенсии не подлежит включению период обучения, так как Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривал включение периода обучения в льготный стаж. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Для учета периодов выполнения работ с особыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992 согласно Постановлению от 16.07.2014 № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Постановления Совмина СССР от 04.08.1956 № 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 04.08.1956 № 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" период обучения в училище приравнивается к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, которая следовала за окончанием этого периода. При этом, учеба учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж такой работы и учитывается в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах и школах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что 24.04.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 (л.д. 42-43).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 06.05.2019 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 5).

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с 01.09.1971 по 16.07.1973 он обучался в ГПТУ №; 30.07.1973 принят на шахту «им. ФИО8» к-та «Кузбассуголь» подземным машинистом электровоза; 26.10.1975 уволен по собственному желанию (л.д. 9).

Из копии аттестата № следует, что ФИО1 обучался с 01.09.1971 по 16.07.1973 в Городском профессионально-техническом училище № <адрес> (л.д. 12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СУЭК-КУЗБАСС» (л.д. 47) ФИО1 работал на шахте имени ФИО8: 30.07.1973 принят на участок ВШТ подземным машинистом электровоза 3 разряда (пр. 215к от ДД.ММ.ГГГГ) с полным рабочим днем под землей Список № 1 раздел 1 код 1010100а-ЗП78ГР; 26.10.1975 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным о стаже истца (л.д. 38) период работы с 30.07.1973 по 26.10.1975 учтен в специальный стаж.

После обучения в ГПТУ № <адрес> истец работал на роботах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). Период работы истца с 30.07.1973 по 26.10.1975 зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается данными о стаже.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку период обучения в ГПТУ № <адрес> относится к периодам деятельности до 01.01.1992, т.е. до установления иного правового регулирования пенсионных правоотношений, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности. Иное толкование противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

В связи с этим требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в ГПТУ № <адрес> с 01.09.1971 по 16.07.1973 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 18 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона).

Размеры страховых пенсий определяются в соответствии со ст.15 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Приобретенные пенсионные права на 01.01.2015 по установленным формулам преобразуются в индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом норм, действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из величины заработка и продолжительности трудового стажа до 2002 года, а с 01.01.2002 на размер пенсии оказывает влияние не продолжительность трудового стажа, а сумма страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам пенсионного дела, изученного судом в судебном заседании, ФИО1 с 17.10.2002 была установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с достижением возраста 50 лет и наличием необходимого для установления трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 страхового стажа и специального стажа по Списку № 1, на основании заявления ФИО1 с 01.05.2005 произведен перерасчет размера пенсии и оценка пенсионных прав произведена с учетом специального стажа по Списку № 1.

Из ответа на запрос суда Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) №к от 26.08.2019 (л.д. 27-28) следует, что при исчислении размера пенсии ФИО1 учтены следующие обстоятельства:

- общий трудовой стаж до 01.01.2002, исчисленный в календарном порядке, составляет 27 лет 10 месяцев 8 дней, специальный стаж по Списку № 1 -21 год 04 месяца. Оценка пенсионных прав произведена с применением п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом специального трудового стажа как более выгодный вариант. Стажевый коэффициент определен в размере 0,66;

- среднемесячный заработок за период работы в 2000-2001гг. по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с отношением к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период - 3,981 (применена максимальная величина, предусмотренная законодательством - 1,2), «осовремененный» среднемесячный заработок 6915,21 руб.

Расчет размера пенсии по п. 3. с применением п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ:

Расчетный размер равен:

0,66 * 1,2 * 1671 = 1323,43 руб., где

1671 руб. - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ.

Расчетный пенсионный капитал, определенный по п. 3, п. 9 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, составляет:

(1323,43 руб. - 450,00) * 144 мес. = 125773,92 руб.

Размер страховой пенсии по старости, с учетом вышеназванного варианта расчета по пункту 3, 9 ст. 30 Закона, с 01.01.2019 составляет 15287,23 руб., в том числе 5334,19 руб. - фиксированная выплата.

Расчеты размера пенсии с учетом периода учебы в училище № с 01.09.1971 по 20.06.1968:

Общий трудовой стаж на 01.01.2002, исчисленный в календарном порядке, составит 27 лет 10 месяцев 8 дней, специальный стаж по Списку № 1 - 23 года 2 месяца 16 дней. Исчисленный по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, составляет 29 лет 10 месяцев 14 дней.

Расчет размера пенсии по п. 3. с применением п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ:

0,68 * 1,2 * 1671 = 1363,54 руб., где

0,68 - стажевый коэффициент, определенный с учетом специального стажа по Списку № 1, продолжительностью 23 года:

1,2 - предельно допустимое отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране;

1671 руб. - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ.

Расчетный пенсионный капитал, определенный по п. 3, п. 9 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, составляет:

(1363,54 - 450,00) * 144 мес. = 131549,76 руб.

Размер страховой пенсии по старости с учетом индексаций на 01.01.2019, составит 15794,70 руб., в том числе 5334,19 руб. - фиксированная выплата.

Таким образом, судом установлено, что при расчете размера пенсии истца по п. 3 с применением п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае включения периода обучения в специальный стаж, размер пенсии истца увеличится до 15794 рублей 70 копеек.

Следовательно, учет периода обучения в специальный стаж истца при исчислении пенсии приведет к увеличению размера пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, имеются основания для перерасчета пенсии.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 06.05.2019 об отказе в перерасчете размера пенсии необходимо признать незаконным.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете истец обратился 24.04.2019, следовательно, перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу следует производить с 01.05.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 06.05.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в Городском профессионально-техническом училище № <адрес> с 01.09.1971 по 16.07.1973.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.05.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле №2-1142/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.