Решение № 12-25/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-25/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Спасск – Рязанский 24 июля 2017 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области – Харламов Н.М.

при секретаре – Числовой Н.А.,

с участием защитника Сирючкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, генерального директора ЗАО «Старый завод» ИНН <***>, КПП 622001001

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО3 генеральный директор ЗАО «Старый завод» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой она просит его изменить в части назначенного наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что нарушение представляет собой технические ошибки, отраженные в декларациях. Данное правонарушение совершено впервые, не причинило вред жизни и здоровью людей, окружающей среде и объектам культурного наследия. Заявитель указывает, что в отношении нее подлежит применению ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем просит суд изменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Сирючкина В.В., поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании, участников процесса прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ определен порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (пли) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 года N 815 утверждены Правила предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила N 815) В соответствии с пунктом 13 Правил N 815 установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива п пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 11.

Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12 (пункт 14 Правил N 815).

Пунктом 16 Правил N 815 установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 15 Правил N 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, генеральным директором ЗАО «Старый завод» не осуществлено должного контроля за принятием надлежащих мер по соблюдению действующего законодательства, вследствие чего допущено искажение информации в предоставленных декларациях производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за первый квартал 2016 года.

В декларации об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухе по форме согласно приложению № 10 к Правилам, представленной ЗАО «Старый Завод» за 1 квартал 2016 года неверно отражена информация в гр. 5 «норма минимального использования производственной мощности» (дал/год);

Объем произведенного пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно (код продукции №), отраженный в декларации № (<данные изъяты> дал) не соответствует объему произведенной продукции, отраженному в декларации № (<данные изъяты> дал). Расхождение составляет <данные изъяты> дал.

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № к Правилам, предоставленной ЗАО «Старый Завод» за 1 квартал 2016 года, поставка пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 %и до 8,6 % включительно (код вида продукции <данные изъяты>) в адрес ООО «<данные изъяты>» не отражена, однако в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № к Правилам, предоставленной ООО «<данные изъяты>» за 1 квартал 2016 года закупка у ЗАО «Старый Завод» отражена в объеме <данные изъяты> дал, расхождение составило - <данные изъяты> дал.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, представленными ЗАО «Старый Завод» декларациями, а также иными материалами дела.

Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, должностное лицо правомерно пришло к выводу, что факт нарушения директором ЗАО «Старый Завод» ФИО1 законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административным органом подтвержден и доказан надлежащими и допустимыми доказательствами, порядок привлечения к административной ответственности последним не нарушен, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ)

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Из рассматриваемого случая следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Оценивая соразмерность назначенного должностным лицом наказания последствиям допущенного правонарушения, суд признает, что последние не могут быть признаны тяжкими или крайне негативными. На момент пресечения незаконного бездействия контролирующим органом, наличие искаженной информации в представленных декларациях не повлекло каких-либо существенных нарушений прав граждан, не причинило имущественный или моральный вред.

Виновное лицо признала допущенные нарушения.

Ранее к административной ответственности за нарушения такого характера заявитель жалобы не привлекался.

С учетом изложенного, полагаю возможным изменить меру наказания на более мягкую со штрафа в размере 5 000 руб. на предупреждение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении по постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ЗАО «Старый завод» ФИО1, - удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> - изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Спасский районный суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья Н.М. Харламов