Постановление № 5-11/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2019 года п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Чернецкая В.В., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, главы КФХ (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

05 марта 2019 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и 11 марта 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки свинофермы главы КФХ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (КЗиС), свиноферма, выявлены нарушения действующего законодательства РФ в области ветеринарии, а именно: свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве, частично учтено и идентифицировано, не на всех животных имеются маркеры (бирки), позволяющие провести их идентификацию в предоставленной регистрационной ведомости сельскохозяйственных животных учтены и идентифицированы 66 голов свиней, а согласно справке, предоставленной главой КФХ индивидуальным предпринимателем ФИО1, свинопоголовье составляет 150 голов разных половозрастных групп; согласно, пояснительной записки индивидуального предпринимателя ФИО1, комплектование хозяйства осуществляется поросятами, закупленными на колхозном рынке п. Нижнегорский у частных лиц, сопроводительные ветеринарные документы на приобретение животных, подтверждающих ветеринарное благополучие территории мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных отсутствуют; приобретенные животные, со слов главы КФХ, ИП ФИО1, содержатся в общем корпусе с другими группами с другими группами свиней, данных подтверждающих проведение карантинных мероприятий (диагностических исследований, обработок) не предоставлено. В хозяйстве отсутствует место (карантинная площадка) для карантина вновь поступивших животных; не предоставлены данные (протоколы лабораторных исследований) подтверждающие безопасность и соответствие кормов и воды ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; на момент проверки некоторые окна свинарника открыты и незащищены мелкой сеткой, что не исключает возможности проникновения птицы в свиноводческое помещение и их контакта с животными; дерть для свиней хранится в мешках, на бетонном полу без поддонов, в плотную прилегая к стенам помещения; территория свинофермы нуждается в очистке от сорной травы, что не исключает наличия жилищ грызунов; территория свинофермы не огорожена, что не исключает возможности проникновения диких животных на территорию хозяйства; не предоставлен план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на свиноферме главы КФХ ИП ФИО1 на 2019 г.; отсутствуют данные (акты, протоколы, экспертизы) подтверждающие проведение диагностических исследований, вакцинаций и обработок содержащихся в хозяйстве свиней против заразных болезней; не проводятся профилактические дератизационные мероприятия, отсутствуют акты о проведении дератизационных мероприятий; отсутствуют разрешённые к применению Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, имеющие сертификаты завода изготовителя средства для дезинфекции, дезинвазии, отсутствуют акты, подтверждающие проведение дезинфекции и дезинвазии; отсутствуют документарные подтверждения (акты) проведения дезинсекции и дезакаризации свиноводческого помещения. Таким образом, глава КФХ ИП ФИО1 допустила нарушение требований ст. 2.5, ст. 13, ст. 18 закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.2, п. 4, п. 12, п. 14, п. 16, п. 17, главы II, п. 19, п.20 главы III «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства выращивания и реализации» (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 № 114; зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2016 № 42749); п. 1.7, п.2.2 «Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий» (утв. Заместителем Руководителя Департамента ветеринарии ФИО2 14.03.2001 года №13-5-02/0043); п 1.6., п. 1.9 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002 № 13-5-2/0525. Таким образом, глава КФХ ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время большая часть выявленных, при проведении проверки, нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации устранена, а именно: проведено исследование кормов и воды, заключен договор на закупку поросят с ветеринарными документами, установлены сетки на окна, корма хранятся без прилегания с стене и на поддоне, также была проведена дератизация и другие виды обработок. На данное время осталось лишь оградить свиноферму, а также обустроить карантинное помещение. Предоставила суду следующие документы и их копии: договор оказания платных ветеринарных слуг от 22 февраля 2019 года, акта на проведение дезинфекции (дезинвазии) от 19 марта 2019 года, акт о проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации от 19 марта 2019 года, протокол испытаний №67/204-553 от 05 марта 2019 года, опись проб паренхиматозных органов, плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на 2019 год, протоколы исследований №114/17, №114/18, №115/5, №114/19, №113/7. В содеянном раскаялась, просила суд строго не наказывать, также пояснила, что все оставшиеся нарушения будут устранены в установленный в предписании срок.

Консультант отдела федерального государственного ветеринарного надзора и лицензирования, государственный ветеринарный инспектор ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в период с 05 марта 2019 года по 11 марта 2019 года он проводил проверку соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии на свиноферме, принадлежащей главе КФХ ИП ФИО1 В ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, а также вынесено предписание на устранение выявленных нарушений. На данное время большинство нарушений уже устранено, что подтверждается предоставленными в судебном заседании документами. Просил назначить наказание на усмотрение суда.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №07-032 от 11 марта 2019 года, согласно которому 05 марта 2019 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и 11 марта 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки свинофермы главы КФХ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (КЗиС), свиноферма, выявлены нарушения действующего законодательства РФ в области ветеринарии, а именно: свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве, частично учтено и идентифицировано, не на всех животных имеются маркеры (бирки), позволяющие провести их идентификацию в предоставленной регистрационной ведомости сельскохозяйственных животных учтены и идентифицированы 66 голов свиней, а согласно справке, предоставленной главой КФХ индивидуальным предпринимателем ФИО1, свинопоголовье составляет 150 голов разных половозрастных групп; согласно, пояснительной записки индивидуального предпринимателя ФИО1, комплектование хозяйства осуществляется поросятами, закупленными на колхозном рынке п. Нижнегорский у частных лиц, сопроводительные ветеринарные документы на приобретение животных, подтверждающих ветеринарное благополучие территории мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных отсутствуют; приобретенные животные, со слов главы КФХ, ИП ФИО1, содержатся в общем корпусе с другими группами с другими группами свиней, данных подтверждающих проведение карантинных мероприятий (диагностических исследований, обработок) не предоставлено. В хозяйстве отсутствует место (карантинная площадка) для карантина вновь поступивших животных; не предоставлены данные (протоколы лабораторных исследований) подтверждающие безопасность и соответствие кормов и воды ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; на момент проверки некоторые окна свинарника открыты и незащищены мелкой сеткой, что не исключает возможности проникновения птицы в свиноводческое помещение и их контакта с животными; дерть для свиней хранится в мешках, на бетонном полу без поддонов, в плотную прилегая к стенам помещения; территория свинофермы нуждается в очистке от сорной травы, что не исключает наличия жилищ грызунов; территория свинофермы не огорожена, что не исключает возможности проникновения диких животных на территорию хозяйства; не предоставлен план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на свиноферме главы КФХ ИП ФИО1 на 2019 г.; отсутствуют данные (акты, протоколы, экспертизы) подтверждающие проведение диагностических исследований, вакцинаций и обработок содержащихся в хозяйстве свиней против заразных болезней; не проводятся профилактические дератизационные мероприятия, отсутствуют акты о проведении дератизационных мероприятий; отсутствуют разрешённые к применению Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, имеющие сертификаты завода изготовителя средства для дезинфекции, дезинвазии, отсутствуют акты, подтверждающие проведение дезинфекции и дезинвазии; отсутствуют документарные подтверждения (акты) проведения дезинсекции и дезакаризации свиноводческого помещения. Таким образом, глава КФХ ИП ФИО1 допустила нарушение требований ст. 2.5, ст. 13, ст. 18 закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.2, п. 4, п. 12, п. 14, п. 16, п. 17, главы II, п. 19, п.20 главы III «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства выращивания и реализации» (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 № 114; зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2016 № 42749); п. 1.7, п.2.2 «Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий» (утв. Заместителем Руководителя Департамента ветеринарии ФИО2 14.03.2001 года №13-5-02/0043); п 1.6., п. 1.9 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002 № 13-5-2/0525 (л.д.3-4);

- фототаблицей, на которой зафиксированы выявленные нарушения при проведении проверки 05 марта 2019 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и 11 марта 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (л.д.5-9);

- предписанием №07-032 от 11 марта 2019 года, согласно которому при проведении в период с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 05 марта 2019 года и с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 11 марта 2019 года, внеплановой выездной проверки свинофермы главы КФХ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (КЗиС), свиноферма, выявлены нарушения действующего законодательства РФ в области ветеринарии, а именно: свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве, частично учтено и идентифицировано, не на всех животных имеются маркеры (бирки), позволяющие провести их идентификацию в предоставленной регистрационной ведомости сельскохозяйственных животных учтены и идентифицированы 66 голов свиней, а согласно справке, предоставленной главой КФХ индивидуальным предпринимателем ФИО1, свинопоголовье составляет 150 голов разных половозрастных групп; согласно, пояснительной записки индивидуального предпринимателя ФИО1, комплектование хозяйства осуществляется поросятами, закупленными на колхозном рынке п. Нижнегорский у частных лиц, сопроводительные ветеринарные документы на приобретение животных, подтверждающих ветеринарное благополучие территории мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных отсутствуют; приобретенные животные, со слов главы КФХ, ИП ФИО1, содержатся в общем корпусе с другими группами с другими группами свиней, данных подтверждающих проведение карантинных мероприятий (диагностических исследований, обработок) не предоставлено. В хозяйстве отсутствует место (карантинная площадка) для карантина вновь поступивших животных; не предоставлены данные (протоколы лабораторных исследований) подтверждающие безопасность и соответствие кормов и воды ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; на момент проверки некоторые окна свинарника открыты и незащищены мелкой сеткой, что не исключает возможности проникновения птицы в свиноводческое помещение и их контакта с животными; дерть для свиней хранится в мешках, на бетонном полу без поддонов, в плотную прилегая к стенам помещения; территория свинофермы нуждается в очистке от сорной травы, что не исключает наличия жилищ грызунов; территория свинофермы не огорожена, что не исключает возможности проникновения диких животных на территорию хозяйства; не предоставлен план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на свиноферме главы КФХ ИП ФИО1 на 2019 г.; отсутствуют данные (акты, протоколы, экспертизы) подтверждающие проведение диагностических исследований, вакцинаций и обработок содержащихся в хозяйстве свиней против заразных болезней; не проводятся профилактические дератизационные мероприятия, отсутствуют акты о проведении дератизационных мероприятий; отсутствуют разрешённые к применению Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, имеющие сертификаты завода изготовителя средства для дезинфекции, дезинвазии, отсутствуют акты, подтверждающие проведение дезинфекции и дезинвазии; отсутствуют документарные подтверждения (акты) проведения дезинсекции и дезакаризации свиноводческого помещения. Таким образом, глава КФХ ИП ФИО1 допустила нарушение требований ст. 2.5, ст. 13, ст. 18 закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.2, п. 4, п. 12, п. 14, п. 16, п. 17, главы II, п. 19, п.20 главы III «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства выращивания и реализации» (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 № 114; зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2016 № 42749); п. 1.7, п.2.2 «Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий» (утв. Заместителем Руководителя Департамента ветеринарии ФИО2 14.03.2001 года №13-5-02/0043); п 1.6., п. 1.9 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002 № 13-5-2/0525. В предписании установлен срок для устранения выявленных нарушений до 13 мая 2019 года (л.д.10-11);

- актом проверки Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым №07-032 от 11 марта 2019 года, в котором зафиксированы нарушения законодательства в сфере ветеринарии, при проведении проверки свинофермы главы КФХ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (КЗиС), свиноферма (л.д.17-18);

- копией регистрационной ведомости сельскохозяйственных животных, согласно которой в хозяйстве ФИО1 учтены и идентифицированы 66 голов свиней (л.д.30-32);

- справкой о составе поголовья свиней ИП ФИО1, согласно которой поголовье свиней составляет 150 голов (л.д.34).

Заслушав ФИО1, консультанта отдела федерального государственного ветеринарного надзора и лицензирования, государственного ветеринарного инспектора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, которое смягчает административную ответственность ФИО1 за совершённое ею административное правонарушение, суд признаёт её раскаяние.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, которые отягчают административную ответственность ФИО1 за совершённое ею административное правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие обстоятельства, которые смягчает административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также меры, предпринятые ФИО1 для устранения выявленных нарушений в сфере ветеринарного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым и достаточным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 10.6, 26.2, 27.12., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в случае не уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция которой предусматривает наказание в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: на счет: 40101810335100010001 УФК по Республике Крым (Госкомветеринарии) в Отделении Республика Крым г. Симферополь, ИНН: <***>, КПП: 910201001, БИК: 043510001, ОКТМО: 35631401, код бюджетной классификации: 83111690050050000140, назначение платежа – оплата судебного штрафа.

Копию квитанции по уплате штрафа необходимо предоставить в Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Судья: