Постановление № 5-1529/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-1388/2025

Дело №

УИД 26RS0№-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края ФИО1, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юшина Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», <данные изъяты>, адрес: 356140, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (далее - ГБУЗ СК «<адрес> больница») нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, выразившееся нарушением пункта 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществам, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель юридического лица главный врач ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело без ее участия с участием защитника Юшина Н.Ю.

В судебном заседании защитник Юшин Н.Ю. пояснил, что учреждение вину признает, в содеянном раскаивается, указал, что в медицинском учреждении оборот наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в отделении анестезиологии и реанимации, хирургическом отделении, в отделении анестезиологии и реанимации, хирургическом отделении, травматологическом отделении, операционный блок, отделении паллиативной медицинской помощи, отделении скорой медицинской помощи, районной поликлинике. Приказом главного врача «О порядке деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ в ГБУЗ СК «<адрес> больница» назначены ответственные лица за учет, хранение, использование наркотических средств и психотропных веществ и ведение учетной документации (журналов учета). Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в пролицензированных помещениях (в сейфах), оборудованных охранной организацией на основании договоров, ежемесячно проводится инвентаризации данных препаратов комиссионно.

Работники медицинского учреждения: фельдшер скорой медицинской помощи ФИО3, старшая медицинская сестра ФИО4, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО5, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО6, врач-травматолог-ортопед ФИО7, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО8, врач-терапевт участковый ФИО9, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО10 были допущены к работе, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес> больница» от дата №-П на основании заключений, выданных УФСКН России по <адрес> на МУЗ «Изобильненская центральная районная больница» от дата, на ГБУЗ СК «Изобильненская центральная районная больница» от дата №, от дата №. Специалист по кадрам посчитал, что ранее выданных УФСКН России по СК и не переоформленных после ликвидации органа власти и передачи полномочий в ГУ МВД России по <адрес>, а также после переименования МУЗ «Изобильненская центральная районная больница» и ГБУЗ СК «Изобильненская центральная районная больница» заключений достаточно и в нарушение пункта 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, не получили новые заключения в ГУ МВД России по <адрес> на указанных работников.

В настоящий момент выявленные недостатки устранены, на указанных работников получены новые заключения в ГУ МВД России по <адрес>, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО6 уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом от дата №-Л.

Просит о снижении предусмотренного санкцией статьи наказания.

Должностное лицо, составившее прокол об административном правонарушении, оперуполномоченный отдела ЛОН УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО11, допрошенная в судебном заседании по правилам допроса свидетеля, пояснила, что дата сотрудниками отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействия незаконному обороту сильнодействующих веществ, анаболических стероидов, новых видов потенциально опасных психоактивных веществ УНК ГУ МВД России по <адрес> в ходе проведения анализа сведений предоставленных ГБУЗ СК «<адрес> больница» о сотрудниках, на которых выданы заключения об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, предусмотренные абзацем пятым пункта 3 статьи 10 Федерального закона от дата № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и сотрудниках, исключаемых из указанных заключений, установлено, что дата ГБУЗ СК <адрес> больница» получило заключение 785 на медицинского брата (медбрат) палатного (постовой) ФИО12 дата получило решение № об исключении медицинского брата (медбрат) палатного (постовой) ФИО12 из заключения на основании увольнения по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ №-Л от дата. В нарушение пункта 7 Правил допуска лиц к работе наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, нового заключения на врача анастезиолога-реаниматолога ФИО12 ГБУЗ СК «<адрес> больница» в УНК ГУ МВД России по <адрес> не получало. На основании этого ею в отношении ГБУЗ СК «<адрес> больница» было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проведения административного расследования также было установлено, что ГБУЗ СК «<адрес> больница» в нарушении пункта 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществам, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, не получило заключения в УНК ГУ МВД России по <адрес> на работников учреждения, осуществляющих учет и хранение наркотических средств и психотропных веществ: ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, ФИО6, дата года рождения, ФИО7, дата года рождения, ФИО8, дата года рождения, ФИО9, дата года рождения, ФИО10, дата года рождения. По окончании административного расследования ею дата был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СК «<адрес> больница» по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом на день составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО6, дата года рождения, дата было принято решение об исключении работника из заключения от дата № в связи с ее увольнением по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом от дата №-Л. Поскольку правонарушение является длящимся датой совершения является дата его обнаружения, то есть дата В настоящее время на всех указанных в протоколе об административном правонарушении работников больницы получены заключения.

Выслушав объяснения защитника, показания должностного лица административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно абзацу пятому пункта 3 статьи 10 и абзаца третьего пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии определенных документов, в том числе заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 911, для получения заключений, предусмотренных абзацем пятым пункта 3 статьи 10 и (или) абзацем третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», руководитель юридического лица (лицо его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет в органы внутренних дел Российской Федерации запрос с приложением анкеты лица, допускаемого к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров. Направление лиц, допускаемых к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в органы внутренних дел Российской Федерации для получения заключений, указанных в настоящем пункте, не допускается.

Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата ЮЛ № в период с дата по дата ГБУЗ СК «<адрес> больница», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, выразившееся в нарушении пункта 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществам, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 911, а именно не получило заключения в УНК ГУ МВД России по <адрес> на работников учреждения, осуществляющих учет и хранение наркотических средств и психотропных веществ, на работников ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, ФИО6, дата года рождения, ФИО7, дата года рождения, ФИО8, дата года рождения, ФИО9, дата года рождения, ФИО10, дата года рождения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей и считается оконченным в день обнаружения административного правонарушения.

Вмененное ГБУЗ СК «<адрес> больница» административное правонарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности по переоформлению заключений органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, и рассматриваемом случае считается оконченным в момент его обнаружения дата Таким образом, датой совершения административного правонарушения является дата

Совершение вменяемого ГБУЗ СК «<адрес> больница» административного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата №. Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 3);

- протоколом об административном правонарушении от дата ЮЛ №, составленным по окончании административного расследования.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен уполномоченным на то должностным лицом в присутствии защитника ГБУЗ СК «<адрес> больница» Юшина Н.Ю.

При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьей 51 Конституции Российской Федерации, защитнику должностным лицом разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола, а также предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам вменяемого правонарушения, замечаний по составлению административного материала не поступало. Копия протокола об административном правонарушении вручена;

- приказом ГБУЗ СК «<адрес> больница» от дата №-П;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата № в отношении ФИО12;

- решением об исключении работников из заключений о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами от дата №, согласно которому ФИО12 исключен из заключения от дата №;

- приказом о приеме на работника на работу от дата №-Л, согласно которому ФИО12 принят на должность врача приемного отделения;

- приказом (распоряжением) о переводе на другую работу от дата №-Л, согласно которому ФИО12 переведен на должность врача анестезиологии и реанимации в отделение анестезиологии и реанимации;

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от дата №-Л, согласно которому трудовой договор с ФИО12 расторгнут по инициативе работника;

- приказом от дата №, согласно которому ФИО2 назначена главным врачом ГБУЗ СК «<адрес> больница» в период с дата по дата;

- приказом о продлении срока трудового договора от дата №, согласно которому ФИО2 главному врачу ГБУЗ СК «<адрес> больница» продлен срок трудового договора от дата № на один год с дата по дата;

- должностной инструкцией главного врача ФИО2;

- объяснениями ФИО12 от дата, согласно которым в настоящее время он работает в должности врача-анестезиолога ГБУЗ СК «ГКБ № <адрес>», в указанной должности находится с дата С дата по дата работал врачом приемного отделения в ГБУЗ СК «<адрес> больница», с дата по дата работал врачом анестезиологом-реаниматологом в ГБУЗ СК «<адрес> больница». В его должностные обязанности входило оказание неотложной помощи пациентам в тяжелом, крайне тяжелом состоянии, расчет питания пациентов, каллораж, определение необходимости назначения наркотических средств и психотропных веществ, второй врач-анестезиолог-реаниматолог выписывал требования на наркотические средства и психотропные вещества, которые вводились медицинской сестрой в его присутствии. Допуск к наркотическим средствам не получал, поскольку не было пройдено обучение. При осуществлении своей трудовой деятельности всегда находился второй врач, который имел допуск к наркотическим средствам и психотропным веществам;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата в отношении группы лиц, в том числе ФИО7, ФИО13;

- приказом от дата №-Л;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата №, в отношении группы лиц, в том числе ФИО8, ФИО6, ФИО5;

- приказом от дата №-Л,

- приказом от дата №-Л;

- приказом от дата №-Л;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата №, в отношении группы лиц, в том числе ФИО4, ФИО3, ФИО10;

- приказами о переводе работников на другую работу;

- решением об исключении работников из заключений о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами от дата №;

- приказом о прекращении трудового договора с работником от дата №-Л, согласно которому трудовой договор с ФИО6 расторгнут по инициативе работника;

- решением об исключении работников из заключений о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами от дата №, согласно которому ФИО6 исключена из заключения от дата №;

- приказом о прекращении трудового договора с работником от дата №-Л, согласно которому трудовой договор с ФИО8 расторгнут по инициативе работника;

- решением об исключении работников из заключений о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами от дата №, согласно которому ФИО8 исключена из заключения от дата №;

- медицинскими картами пациентов, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях №, №, №, №, №, №, №;

- графиками учета использования рабочего времени;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ № от дата, от дата;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ № от дата, от дата;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ № от дата, от дата;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ № от дата, от дата;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ № дата, от дата;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ № от дата, от дата;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ № от дата, от дата;

- объяснениями защитника Юшина Н.Ю., состоящего в должности заместителя главного врача по экспертизе оказания качества медицинской помощи от дата, которые аналогичны данным им в ходе судебного разбирательства;

- сообщением от дата №;

- справкой от дата;

- рапортом от дата;

- постановлением судьи Изобильненского районного суда <адрес> от дата, согласно которому ГБУЗ СК «<адрес> больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ;

-справкой на юридическое лицо по учетам СООП;

- рапортом;

- приказом о допуске к наркотическим средствам и психотропным веществам медработников от дата №-П, согласно которому врач-травматолог-ортопед ФИО7, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО5, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО10, фельдшер скорой медицинской помощи ФИО3, старшая медицинская сестра ФИО4 допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата № №, в отношении ФИО7;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата № №, в отношении ФИО5;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата № №, в отношении ФИО10;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата № №, в отношении ФИО3;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата № №, в отношении ФИО4;

- заключением об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от дата № №, в отношении ФИО8;

- решением об исключении работников из заключений о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами от дата №, согласно которому ФИО6 исключена из заключения от дата №;

- решением об исключении работников из заключений о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами от дата №, согласно которому ФИО13 исключена из заключения от дата №;

- иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, отвечают предъявляемым к ним требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принимает их как относимые, допустимые и достаточные для разрешения настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ГБУЗ СК «<адрес> больница» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществам, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № или отсутствии возможности для их соблюдения последним не представлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит, что в действиях ГБУЗ СК «<адрес> больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение правил учета и использования наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое состояние ГБУЗ СК «<адрес> больница», судья считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, что в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Судья полагает, что оснований для применения к ГБУЗ СК «<адрес> больница» дополнительного наказания в виде конфискации с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется.

Также судья не находит предусмотренных статьей 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Не подлежит замене на предупреждение административный штраф, поскольку согласно положениям статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение только при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что совершенное ГБУЗ СК «<адрес> больница» административное правонарушение не является совершенным впервые, замена административного штрафа на предупреждение невозможна.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ГБУЗ СК «<адрес> больница» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства по обороту наркотических средств не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> л/с <***>, ИНН <***>, КПП 263401001, расчетный счет: 03№, кор/счет: 40№, Отделение Ставрополь банка России/ УФК по <адрес>, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Платежный документ об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в административный отдел Промышленного районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 407).

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отложить составление мотивированного постановления на три дня со дня окончания разбирательства дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отложить составление мотивированного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1