Решение № 12-238/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 12-238/2024

м/с Малахова М.П. Дело №12-238/2024

УИД: 26RS0012-01-2024-003784-05


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«06» ноября 2024 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя УЖКХ администрации г.Ессентуки ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Ессентуки от 05 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении Управления ЖКХ администрации г. Ессентуки по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил :

в отношении юридического лица – Управления ЖКХ администрации г.Ессентуки составлен протокол об административном правонарушении 26 АА №217996 от 25.07.2024 г. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с тем, что 05 июня 2024 года в 12 часов 40 минут, Управление ЖКХ администрации г. Ессентуки, расположенное по адресу: ул. Пятигорская, д. 112 А, города Ессентуки, ответственное за содержание дорог и других дорожных сооружений не выполнило обязанности по содержанию ливневой канализации на ул. Гоголя, д. 1 в г. Ессентуки, выразившееся в том, что решетка дождеприемника имеет отклонение по вертикали относительно поверхности лотка более 1 см., в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Ессентуки от 05 сентября 2024 г. Управление ЖКХ администрации г. Ессентуки признано виновным по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением мирового судьи, представитель УЖКХ ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Ессентуки от 05.09.2024 года отменить в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представитель УЖКХ администрации г. Ессентуки не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а также судебную повестку в подтверждение доводов жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в нарушение п. 13 ОП ПДД Управление ЖКХ администрации г. Ессентуки, ответственное за содержание дорог и других дорожных сооружений, 05.06.2024 не выполнило обязанности по содержанию ливневой канализации на ул. Гоголя, д. 1 в г. Ессентуки, выразившееся в том, что решетка дождеприемника имеет отклонение по вертикали относительно поверхности лотка более 1 см.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – Управления ЖКХ администрации г.Ессентуки протокола об административном правонарушении 26 АА №217996 от 25.07.2024 г. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений п. 2, 4 и 8 ст. 30.6 КоАП РФ и п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ, во взаимосвязи с положениями ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого вынесено постановление, извещается о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Предусмотренный действующим законодательством порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать при его рассмотрении корреспондирует обязанность суда либо органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные требования закона нарушены мировым судьей при рассмотрении настоящего дела.

Так, из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-499/2024 в отношении УЖКХ администрации г.Ессентуки определением мирового судьи назначено к рассмотрению на 14.30 часов 05.09.2024 (л.д.49).

Между тем, в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности направлена судебная повестка, из содержания которой следует, что УЖКХ вызывается к мировому судье с/у № 3 г.Ессентуки в 14 часов 30 минут 05.09.2024 в качестве истца по гражданскому делу № 2-499/2024 по иску АО "Энергоресурсы" к ФИО2 о взыскании задолженности.

При этом, на судебной повестке имеется отметка о её вручении Управлению ЖКХ (л.д.51).

Аналогичная повестка представлена суду в ходе рассмотрения жалобы представителем Управления ЖКХ администрации г.Ессентуки.

А при таких обстоятельствах, судебная повестка, направленная в адрес юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет указание на иное дело, рассматриваемое в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, доказательств надлежащего извещения Управления ЖКХ Администрации г. Ессентуки о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат информации о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является безусловным основанием к отмене постановления мирового судьи.

Вместе с тем, к моменту рассмотрения настоящей жалобы истекли установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение мировому судье, вынесшему обжалуемое постановление, нецелесообразно.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемом постановлении выводы о наличии либо отсутствии в действиях юридического лица – Управления ЖКХ администрации г.Ессентуки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ пересмотру и оценке по существу не подлежат.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения жалобы представителя УЖКХ администрации г.Ессентуки об отмене постановления и прекращения производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Ессентуки от 05 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Управления ЖКХ администрации г. Ессентуки по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Жалобу представителя УЖКХ администрации г. Ессентуки ФИО1 – удовлетворить.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Председательствующий- Е.В.Иванова