Решение № 2-667/2018 2-667/2018~М-650/2018 М-650/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-667/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика начальника отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования», суд,

установил:

ФИО1 обратилась в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к отделу пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования» в обоснование требований указала следующее, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области за предоставлением государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования». Уведомлением отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования» основанием для отказа явилось, что стаж работы в учреждениях образования менее 10 лет и на дату назначения пенсии ФИО1 не являлась работником образования. ФИО1 не согласна с решением ответчика право на меры социальной поддержки сохраняются за ушедшими на пенсию работниками образования, относящиеся к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей. Согласно перечня должностей педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг входит должности учителя, воспитателя (включая старшего). Согласно трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на моё имя имеются следующие сведения о моей работе: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов - 7 лет 1 месяц 25 дней; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель д/ясли-сад «Колосок» - 3 года 7 месяцев 18дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.7 - воспитатель д/с «Колосок» -(3 года 11 месяцев 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – временно воспитатель д/с «Колосок» - 1 месяц 25 дней. Общий стаж работы педагогической деятельности 14 лет 10 месяцев 22 дня. Пенсия назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж в сельской местности составил 14 лет 10 месяцев 22 дня. Вопреки указанным требованиям и наличие педагогического стажа отделом пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области мне отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что на момент назначения пенсии я не являлась работником образования, чем нарушены мои права и законные интересы. ФИО1 просит суд: признать решение отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в предоставлении государственных услуг» незаконным. Признать за ФИО1, право на меры социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать ответчика назначить ФИО1 государственную услугу по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования» с месяца обращения в отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении государственной услуги.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что её педагогический стаж составляет 14 лет 10 месяцев 22 дня, уходила на пенсию с должности завхоза, на пенсию выходила ДД.ММ.ГГГГ этими мерами социальной поддержки не пользовалась.

Представитель ответчика начальник отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области ФИО2 возражала против удовлетворения требований, представила отзыв на исковое заявление в письменной форме. По существу пояснила, отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области в соответствии с Положением является органом специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки на территории района. Закон Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области», устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области. Статьей 2 указанного закона определено, что сфера действие настоящего Закона распространяется на педагогических работников государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций, руководителей государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, руководителей структурных подразделений государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, старших мастеров, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области (далее - работники образования), а также на проживающих совместно с ними членов их семей. Право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством: они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи; стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет; они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом; они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области. Согласно представленному пенсионному удостоверению пенсия по старости ФИО1 назначена ДД.ММ.ГГГГ, на эту дату ФИО1 работала в детском саду «Колосок» на должности завхоза. Таким образом, на дату назначения пенсии по старости ФИО1 не относилась к категории работников образования, мерами социальной поддержки как работник образования не пользовалась. Следовательно, в соответствии со ст. 2 указанного закона за ФИО1 не могут быть сохранены меры социальной поддержки, установленные законодательством для работников образования.

Ответчик министерство труда и социального развития Новосибирской области о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель министерства по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила возражение на исковое заявление в письменной форме, в котором указала, что министерство является ненадлежащим ответчиком, исковый требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Суд выслушав объяснения сторон, исследовал письменные материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.212 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно частей 1, 3 статьи 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" действие настоящего Закона распространяется на педагогических работников государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций, руководителей государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, руководителей структурных подразделений государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, старших мастеров, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также на проживающих совместно с ними членов их семей. Право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством:

1) они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи;

2) стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет;

3) они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

4) они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области.

Из содержания норм законы мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством: гражданин являлся педагогическим работником государственной образовательной организации Новосибирской области, муниципальной образовательной организации или частной образовательной организации и стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должности педагогического работника должен составлять не менее 10 лет.

Судом установлено, что у истца ФИО1 права на страховую (трудовую) пенсию по старости возникло на ДД.ММ.ГГГГ согласно удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ПФР в Усть-Таркском районе (л.д.11).

Судом установлено, что ФИО1 уволена по собственному желанию, в связи выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются записью за номером 19 трудовой книжки № № выписанной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-19).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратилась в отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области с заявлением за предоставлением государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования».

Уведомлением Отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предоставлении государственной услуги компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования», в связи с отсутствие права на получение государственной услуги, на дату возникновения права на страховую пенсию по старости ФИО1 не относилась к категории работник образования (л.д. 9).

Доводы, указанные истцом о том, что ей отказано в предоставлении государственной услуги компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования», в связи с отсутствием стажа работы в учреждениях образования менее 10лет, суд находит не состоятельными.

Поскольку истец имеет стаж педагогической деятельности 14 лет 10 месяцев 22 дня именно в сельской местности, и отказ ответчика в предоставлении государственной услуги не связан, с таким основанием «как отсутствие необходимого стажа педагогической деятельности». Поэтому в данной части требований, суд приходит к выводу, что доводы истца не обоснованны и не могут быть приняты судом во внимание.

Судом из сведений, содержащихся в трудовой книжке № № выписанной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности завхоза МБДОУ «Усть-Таркский детский сад «Колосок».

Судом установлено, что работая в должности завхоза ФИО1, не являлась получателем мер социальной поддержки по «категории работник образования», приобрела право на страховую (трудовую) пенсию по старости, которое возникло на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении спора суд приходит к выводу, что не установлено совокупности условий при которых за гражданами мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности. Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к следующему, что у истца ФИО1 не возникло право, на меры социальной поддержки предусмотренные Законом от 27.04.2010 N 493-ОЗ. Поскольку на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости 12.08.2014года ФИО1 не работала в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи выше указанного закона, также не являлась получателем указанных мер социальной поддержки, и не имела право на предоставление мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца ФИО1 незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Законом от 27.04.2010 N 493-ОЗ (ред. от 31.05.2016) "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Полтинникова