Решение № 12-565/2025 7-11/2026 7-709/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-565/2025

Судья Безносов А.В. дело № 12-565/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-11/2026 19 января 2026 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего по доверенности в интересах акционерного общества «СибурТюменьГаз» на постановление начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды №170-ОН от 20 августа 2025 года в отношении акционерного общества «СибурТюменьГаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды №170-ОН от 20 августа 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 ноября 2025 года, акционерное общество «СибурТюменьГаз» (далее - АО «СибурТюменьГаз», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1, действующий в интересах АО «СибурТюменьГаз» ставит вопрос об отмене принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, действующего по доверенности в интересах акционерного общества «СибурТюменьГаз» прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении применению подлежит законодательство, действующее в период наступления у общества обязанности по представлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций, а также по уплате предусмотренного законом сбора.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ (в редакции Закона №451-ФЗ) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза) обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.

Законом №451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2023 года №622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее - отчетность), расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 01 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки (далее - декларация), до 15 апреля 2024 года, представление отчетности, расчета и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января по 31 декабря 2023 года, осуществляется до 15 апреля 2025 года по требованиям Закона №89-ФЗ в редакции, действующей до дня вступления в силу Закона №451-ФЗ.

При этом, подача отчетности, представление декларации, а также расчета суммы экологического сбора и уплата суммы экологического сбора по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с 01 января по 31 декабря 2023 года, должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 года №2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».

Из материалов дела следует, что АО «СибурТюменьГаз» отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год представлена в Росприроднадзор 13 мая 2025 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, АО «СибурТюменьГаз» несвоевременно исполнило обязанность по представлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, за отчетный период 2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «СибурТюменьГаз» протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанным нормам.

Фактические обстоятельства административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о совершении АО «СибурТюменьГаз» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица по делу об административных правонарушениях содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей городского суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебный акт соответствуют требованиям закона. Доводам жалобы была дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

В жалобе и обжалуемых актах не содержится данных, свидетельствующих о несправедливости данного наказания в силу его чрезмерной суровости.

Судьей городского суда верно сделан вывод и отражен в судебном акте, что доводы АО «СибурТюменьГаз» указывающие, что контролирующий орган располагал всей необходимой информацией для проверки правильности расчета экологического сбора и указанные в первоначально поданной отчетности не отличаются от данных, содержащихся в скорректированной отчетности, не свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «СибурТюменьГаз» состава вмененного административного правонарушения. Так, согласно материалам дела АО «СибурТюменьГаз» в установленные законодательством сроки (до 15 апреля 2025 года) посредством личного кабинета природопользования направлен отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 года (№12162125). Вместе с тем, указанный отчет для внесения изменений был АО «СибурТюменьГаз» отозван 14 апреля 2025 года и только через месяц, 13 мая 2025 года Обществом был направлен исправленный отчет (№12537417). Таким образом, до 15 апреля 2025 года АО «СибурТюменьГаз» не направило в контролирующий орган отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, в связи с чем, ссылки на своевременность подачи отчетности (с неверным указанием года) несостоятельны и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку не влияют на выводы о виновности Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и доказанности его вины (после выявленной ошибки и отзывом отчета Общество направило его вновь только через месяц, предоставив его 13 мая 2025 года, тогда как срок предоставления - 15 апреля 2025 года).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае судья городского суда не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данной нормы является правом суда, а не обязанностью, в связи с чем оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае судьей городского суда не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, в связи с чем, соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Несогласие заявителя с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценкой имеющихся в деле доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов должностного лица и судьи городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды №170-ОН от 20 августа 2025 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 ноября 2025 года, вынесенные по делу, предусмотренному частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «СибурТюменьГаз», оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующего в интересах АО «СибурТюменьГаз» - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова