Решение № 2-489/2024 2-489/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-489/2024

Дело № 2-489/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при помощнике судьи Семайкиной Е.П.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> муниципального округа», Администрации Белогорского муниципального округа о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что в <дата> семье истца администрацией Никольского сельсовета было предоставлено жилое помещение – <адрес>. На основании Постановления главы администрации Никольского сельсовета от <дата> № для ведения личного подсобного хозяйства семье истца был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, о чем в похозяйственной книге № администрации Никольского сельсовета <адрес> сделана соответствующая запись. Между главой КФХ «Новый путь» и истцом <дата> на указанное жилое помещение был заключен договор найма жилого помещения. <дата> истец обратилась в Администрацию Белогорского муниципального округа МКУ Никольская администрация с заявлением о передаче в личную собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения, однако, истцу было отказано, поскольку спорное жилое помещение в муниципальной собственности не значится. Просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Белогорского муниципального округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требований по доводам и мотивам, указанным в иске. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что спорная квартира предоставлялась её супругу – ФН*, как главному ветеринарному врачу совхоза.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что он является главой КФХ «Новый путь» ИП ФИО2, спорное жилое помещение было построено в <дата>, предоставлено главному врачу ФН* по договору социального найма. Данная квартира была в собственности совхоза.

Представитель ответчика Администрации Белогорского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом; просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа», третьего лица МКУ Никольская администрация в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом; об отложении слушания дела не просили; возражений против заявленных требований не предоставили. В заявлении представитель МКУ Никольская администрация указала, что возражений относительно заявленных требований администрация не имеет.

Суд, с учётом мнения участников процесса, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от <дата> № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего ЖК РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от <дата> № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

На тот момент вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от <дата> №, в соответствии с которым прописка осуществлялась только с согласия лица, уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом (квартирами, общежитием и др.). Институт прописки, в отличие от регистрации, не носил удостоверительного характера.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно Закону Российской Федерации от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2).

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В п. 5 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью.

Согласно пояснениям истца и третьего лица ИП ФИО2 главы КФХ, вышеуказанное жилое помещение предоставлялось мужу истца – ФН*, как главному ветеринарному врачу совхоза «Юбилейный» по договору социального найма. Спорная квартира находилась в собственности совхоза.

Согласно справке ИП ФИО2 до <дата> совхоз «Никольский» находился в непосредственном подчинении районного управления сельского хозяйства после отделения от совхоза Никольской птицефабрики, совхоз стал называться «Юбилейным». С <дата> совхоз «Юбилейный» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Юбилейное» Решением малого совета районного совета народных депутатов №. С <дата> Акционерное общество закрытого типа «Юбилейное» <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> №. С <дата> Закрытое акционерное общество «Юбилейное» <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> №. С <дата> Сельскохозяйственный производственный кооператив «Юбилейное» <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> №. С <дата> колхоз «Никольский» образован на основании протокола № собрания колхозников на базе обанкротившегося сельскохозяйственного производственного кооператива «Юбилейный». С <дата> ИП ФИО2 глава КФХ на основании Свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства №.

По сообщению МКУ Никольская администрация от <дата>, договор найма с ФИО1 не заключался, квартира предоставлялась ФИО1 дирекцией совхоза «Юбилейный». На сегодняшний день совхоз «Юбилейный» не существует, жилье в муниципальную собственность не передавалось. Возражений относительно заявленных требований администрация не имеет.

Согласно сведениям, предоставленными ОВМ МО МВД России «Белогорский», в жилом помещении – <адрес> ФИО1 зарегистрирована с <дата>.

Поскольку ответчиками не предоставлено суду доказательств того, что ФИО1 самовольно вселилась в спорное жилое помещение, суд считает установленным факт законного вселения истца в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Факт вселения истца в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, регистрации истца по месту жительства в спорном жилом помещении после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о законности ее вселения и возникновении у него права пользования данным жилым помещением на основании договорных отношений, поскольку на момент вселения и дальнейшего регистрации истец ФИО3 был несовершеннолетним.

<дата> с истицей ФИО1 и ИП ФИО2 главой КФХ «Новый путь» был заключён договор найма жилого помещения, где совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО4 – муж, ФИ* – сын.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата> является истец.

<дата> ФИО1 обращалась в Администрацию <адрес> муниципального округа МКУ Никольская администрация с заявлением о передаче <адрес> в <адрес>.

Однако, ФИО1 было отказано МКУ Никольской администрацией по причине отсутствия спорного жилого помещения в муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждается, и доказательств обратного суду не представлено, что с <дата> истец проживает в спорном жилом помещении, несёт бремя содержания квартирой, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Белогорское отделение.

Материалы дела не содержат доказательств самовольного вселения истца в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при ее вселении также не выявлено, ФИО1 длительное время проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, что свидетельствуют о наличии у неё права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как установлено, спорная квартира не была передана в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истца, возникших при вселении.

Следовательно, если жилое помещение, подлежащее предоставлению гражданам на условиях социального найма, фактически не передано в муниципальную собственность, то право собственности на это жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано уполномоченными органами на основании судебного решения о признании права собственности на спорное жилое помещение.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости прав на недвижимое имущество, прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что собственник (законный владелец) указанного жилого помещения отсутствует, и в связи с этим истец не может заключить договор на приватизацию жилого помещения в соответствии с требованиями ст. ст. 6 и 7 вышеназванного Закона и реализовать свое право на бесплатную передачу ей в собственность этого жилья, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

ФИО1 участия в приватизации жилья на территории <адрес> муниципального округа не принимала, что подтверждается справкой МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа» от <дата>.

По сообщению МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> муниципального округа» от <дата> сведения о признании аварийным и подлежащим сносу жилого дома по адресу: <адрес> отсутствуют.

Оснований для отказа в приватизации, предусмотренных ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», судом не установлено.

Принимая во внимание, что истец зарегистрирована и проживает постоянно в спорном жилом помещении, фактически пользуется указанной квартирой по договору социального найма, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, занимаемое истцом жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано, является изолированным, истец ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, своего права на приватизацию не использовала, исковые требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> муниципального округа», Администрации <адрес> муниципального округа о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение изготовлено в окончательной форме – <дата>.