Решение № 12-597/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-597/2019

Дело № 12- 597


РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Муниципального автономного учреждения образования «Управление хозяйственно-эксплуатационного обслуживания образовательных учреждения (МАУО города Мурманска УХЭО ОУ) Поляковой <данные изъяты> на постановление Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области № 005504\356 от 04.07.2019 юридическое лицо МАУО города Мурманска УХЭО ОУ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа 30.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Полякова Т.И. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что в Учреждении действительно не было соответствующего журнала, но на постоянной основе, в соответствии с Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» и Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. №1177 «О утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», водители были обеспечены необходимой информацией путем проведения ежедневных соответствующих инструктажей, которые включают в себя, в том числе, информацию о погодных условиях движения на маршруте и об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонном изменении погодных и дорожных условий, о чем делается отметка в соответствующем «Журнале по проведению инструктажей с водительским составом по безопасности движения» с личной подписью водителя и лица, проводившего инструктаж.

Считает, что с учётом указанных обстоятельств имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Просит отменить постановление государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МАУО города Мурманска УХЭО ОУ.

Законный представитель МАУО города Мурманска УХЭО ОУ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Полякова Т.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала не её удовлетворении.

Представитель административного органа Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области, представитель прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 5 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Частью 2 Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

Согласно п. 16 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 установлена обязанность субъекта транспортной деятельности обеспечить водителей информацией об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий.

Пунктом 17 этого же приказа, указанно, что информация, указанная в пункте 16 указанных Правил, должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей.

Сезонные инструктажи проводятся со всеми водителями два раза в год - в весеннелетний и осенне-зимний периоды. В тематику сезонных инструктажей включаются вопросы, определяющие особенности эксплуатации и управления транспортных средств в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных погодных и дорожных условиях (п. 20 Правил).

Проверка показала, что данные требования Учреждением не исполнены, сезонные инструктажи не проводятся.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

05.06.2019 и.о. заместителя прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, в присутствии защитника Поляковой Т.И., в отношении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения МАУО города Мурманска УХЭО ОУ вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Имеющиеся в деле доказательства, оценка которым дана должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличия каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины МАУО города Мурманска УХЭО ОУ в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

Совершенное МАУО города Мурманска УХЭО ОУ административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях МАУО города Мурманска УХЭО ОУ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 12.31.1 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Постановление административного органа о привлечении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией частью 5 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы относительно наличия оснований для признания совершенного деяния малозначительным не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации источников повышенной опасности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области № 005504/356 от 04.07.2019 о привлечении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ к административной является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области № 005504/356 от 04.07.2019 о привлечении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ к административной ответственности по части 5 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника Поляковой Т.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Макарова