Решение № 2-202/2019 2-202/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-202/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 13 мая 2019 год

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Маликовой Т.С., при секретаре Рахмановой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя – адвоката Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области ФИО2, действующей на основании ордера № № от 18 марта 2019 года,

представителя третьего лица - ОАО «Елатомский маслосырзавод» - генерального директора ФИО3, действующей на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работы в тяжелых условиях труда, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года на Елатомском молзаводе в должности кочегара производственных котельных (01 год 03 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года на Елатомском маслосырзаводе в должности кочегара производственных котельных (06 лет 07 месяцев 06 дней), и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.2018 года.

В обоснование иска он указал, что ДД.ММ.ГГГГ 2018 года ему исполнилось 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. На момент обращения с данным заявлением к ответчику истец имел продолжительность специального страхового стажа – 35 лет 01 месяц 1 день, из которого специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости составил 12 лет 10 месяцев 9 дней.

Ответчик решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2019г. отказал ему в назначении пенсии, поскольку не засчитал в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности кочегара производственных котельных на <данные изъяты> молзаводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности кочегара производственных котельных на <данные изъяты> маслосырзаводе.

Указанные периоды не были включены в его специальный стаж, поскольку ответчик посчитал, что Списком №2, утвержденным Кабмином СССР от 26.01.1991г., должность «кочегар производственных котельных» не поименована, а также в связи с невозможностью установить продолжительность работы в указанной должности, в том числе его (истца) занятость по удалению золы. Кроме того, индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1998-1999 годы сданы без кода льготы.

Считает отказ незаконным, поскольку наименование должности в документах, подтверждающих его работу на указанных предприятиях, не имеет полного совпадения с наименованием должности согласно Списка №2, так как его работодателем в наименование должности в трудовой книжке добавлено слово «производственной», что не исключает факт выполнения истцом работы в тяжелых условиях в должности кочегара котельной. То обстоятельство, что записи в трудовой книжке не содержат в наименовании должности уточнение согласно закону «в том числе занятые на удалении золы», не является основание к отказу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку данное уточнение было введено законодателем с целью расширенного толкования выполнения трудовой функции в данной должности не только для лиц, работающих с твердым топливом, но и для тех, кто удалял отходы в виде золы после ее сжигания. В обязанности истца входила работа с твердым топливом и удаление золы, что подтверждается приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.1999 года.

Доводы ответчика, что невозможно установить продолжительность работы в должности кочегара производственной котельной опровергаются справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ.2018г., согласно которой истец работал полный рабочий день, а в справках из архивного отдела усматривается, что заработная плата начислялась ему за полный рабочий день.

Истец указывает на то, что индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1998-1999 годы были сданы без кода льготы его работодателем ошибочно. За период с 1991г. по 1999г. истец выполнял одну и ту же работу в той же должности, а потому допущенная работодателем небрежность при сдаче отчетности не является препятствием для назначения ему досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из возражений, представленных на иск, следует, что ответчик иск не признает, поскольку у истца нет необходимого стажа для назначения льготной пенсии. Спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку должность «кочегар производственных котельных» не поименована Списком №2 от 26.01.1991г. По имеющимся в пенсионном деле документам невозможно определить, что истец весь период работал в должности кочегара котельной, работающей на твердом топливе – угле, в том числе занятого на удаление золы, а также невозможно установить продолжительность работы в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в т.ч. на удалении золы. Кроме того, индивидуальные сведения в ПФР сданы без кода особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 19 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено ОАО «Елатомский маслосырзавод».

Представитель третьего лица - ОАО «Елатомский маслосырзавод» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, поскольку действительно в спорный период он (истец) работал в должности кочегара котельной, работающей на твердом топливе – угле, в том числе занятого на удалении золы.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В ряде случаев законодатель предусматривает досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со статьей 30 названного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позиция 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусматривает включение в специальный стаж для льготной пенсии работы машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

В силу пункта 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета страховой пенсии определяется за каждый календарный год, начиная с 01.01.2015г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разделом XXXII «Общие профессии «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 была предусмотрена профессия» кочегар производственных котельных и производственных печей».

Между тем, спорный период работы истца кочегаром регулируется разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, согласно которому к тяжелым условиям труда относится работа машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.

Факт работы истца в качестве кочегара не оспаривается.

Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ДД.ММ.ГГГГ. был переведен в должность кочегара производственной котельной <данные изъяты> маслосырзавода. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен с работы в порядке перевода в АООТ «<данные изъяты> маслосырзавод», куда принят кочегаром производственной котельной с указанной даты, о чем свидетельствует приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с указанной должности кочегара котельной, в том числе занятый на удалении золы (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно личной карточки ФИО1 в указанные выше периоды его работы приказами предоставлялись ежегодные отпуска.

Согласно архивным справкам в документах архивного фонда Касимовского маслосыркомбината с 1992г. – АООТ «<данные изъяты> масло-сырзавод», с 1995г. – ОАО «<данные изъяты> маслосырзавод» Касимовского района по книгам учета и расчетов по оплате труда за 1991-1993г. имеются сведения о количестве отработанных дней ФИО1 – маш.х.у. (так указано в справке), с марта 1991г. – кочегар, с октября по декабрь 1992г. ведомости отсутствуют. Также имеются сведения за период с 1996-1999 годы.

В спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на комбинате маслосыродельном <данные изъяты>, преобразованным ДД.ММ.ГГГГ. в АООТ «<данные изъяты> маслосыркомбинат», правопреемником которого является ОАО «<данные изъяты>». На основании Постановления Главы Касимовского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ.1997г. в связи с реорганизацией ОАО «<данные изъяты>» в форме присоединения его правопреемником является ОАО «<данные изъяты> маслосырзавод».

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что за период с 1998 по 1999 код сведения индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный орган предоставлены без указания кода льготы особых условий труда.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы, ФИО1 работал полный рабочий день на комбинате маслосыродельном <данные изъяты> в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе – угле, в том числе занятый на удалении золы, в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ., что предусмотрено Списком №2, раздел ХХХIII, код позиции 23200000-13786.

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. безоговорочно подлежит включению в льготный стаж работы.

Из сообщения генерального директора ОАО «<данные изъяты> маслосырзавод» ФИО4 следует, что документы, подтверждающие работу ФИО1 в котельной на твердом топливе не сохранены в виду истечения срока хранения. Отказ в назначении льготной пенсии ФИО1 считают незаконным, так как последний действительно работал в котельной на твердом топливе, что также могут подтвердить сотрудники ОАО.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен К. В.Н., подтвердивший факт работы ФИО1 в должности кочегара котельной на Елатомском маслосырзаводе, работающей на твердом топливе – угле, в том числе занятого на удаление золы.

Однако, данные свидетельские показания принимаются к вниманию суда, но в качестве достоверно верных не могут быть приняты, так как согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Из материалов данного гражданского дела и представленного пенсионного дела на ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ.2018г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ2019г. отказано в связи с недостаточностью специального стажа, в льготный стаж не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности кочегара производственных котельных на <данные изъяты> молзаводе и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности кочегара производственных котельных на <данные изъяты> маслосырзаводе.

В обоснование отказа указано, что указанные выше периоды работы в должности кочегара производственных котельных не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку данная должность не поименована Списком №2 производств, работ…, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Однако, неправильное указание профессии истца в трудовой книжке как «кочегар производственной котельной», вместо «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)», не может негативно влиять на пенсионные права истца.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит также включению в льготный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии.

Ссылка ответчика на то, что индивидуальные сведения в Пенсионный фонд работодателем истца ФИО1 предоставлены без указания кода особых условий труда, не является основанием для отказа в назначении льготной пенсии, поскольку не указание работодателем истца в сведениях, предоставленных в пенсионный орган кода особых условий труда в спорные периоды работы, не может повлечь для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работал в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2, что дает ему право на включение этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии.

Суд считает, что имеющихся в деле документов достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период.

Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ 2018 года ФИО1 исполнилось 55 лет. К указанному времени, как установлено в судебном заседании, его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда превысил 12 лет 10 месяцев, продолжительность общего стажа ФИО1 составила более 25 лет. Таким образом, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 55 лет. С учетом изложенного исковые требования о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности кочегара производственных котельных на <данные изъяты> молзаводе, и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности кочегара производственных котельных на <данные изъяты> маслосырзаводе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья: