Решение № 12-360/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-360/2021

Дело № 12-360/2021

27RS0003-01-2021-004729-96


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 15 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием защитников ООО «Бруслит Сервис» ФИО3 ФИО4, представителя административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО5,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу и.о. директора ООО «Бруслит Сервис» ФИО1 на постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» № от 07.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ООО «Бруслит Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

И.о.директора ООО «Бруслит Сервис» ФИО1 обратился с жалобой на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» 03/207/2021 от 07.06.2021 года о привлечении юридического лица ООО «Бруслит сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно жалобе заявитель считает, что ООО «Бруслит Сервис» незаконно и необоснованно привлечено к административной ответственности, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование указывает, что разработан график периодичности очистки фасадов зданий – многоквартирных домов, находящихся в управлении, согласно которому очистка от объявлений, афиш, афиш, иных листовок рекламного характера осуществляется 1 раз в 7 дней. Иные требования о более частой периодичности очистки фасадов зданий на законодательном уровне не закреплены. Работы по очистке фасадов зданий от объявлений и рекламных листовок МКД №, № по <адрес> произведены в соответствии с графиком 14.05.2021 года, о чем имеется акт о выполненных работах. Следующий день проведения работ значится 21.05.2021 года, но проверка проведена 20.05.2021 года, 21.05.2021 года работы проведены согласно графику. Зачистка, окраска фасадов от надписей, граффити осуществляется по мере выявления, в целях недопущения внесения изменений во внешний вид фасада при частом нанесении фрагментарной окраски в местах зачистки надписей и граффити. Пунктом 4.2.3.1 Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 установлено, что общие загрязнения отделки фасадов должны устранять по мере их выявления. Работы по зачистке и окраске фасадов от надписей и граффити произведены 21.05.2021, то есть после выявления в ходе проверки, о чем имеется акт выполненных работ. ООО «Бруслит Сервис» считает, что им своевременно и в полном объеме предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 года № 677.

ООО «Бруслит Сервис», заявитель жалобы и.о.директора ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлялись надлежащим образом, законный представитель в судебное разбирательство не явился, направив защитников ФИО3, ФИО4, на основании доверенностей, которые поддержали доводы жалобы в полном объеме, в обоснование своей позиции, дали пояснения по существу аналогичные приведенным в жалобе, просили принять во внимание данные доводы и в случае не согласия с ними по существу, с учетом принимаемых регулярно мер к соблюдению требований, ограничиться наказанием в виде предупреждения. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлено.

Представитель административной комиссии административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО5 в судебном разбирательстве не согласилась с доводами жалобы, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что ООО «Бруслит Сервис» осуществляет содержание и обслуживание общего имущества в отношении многоквартирных домов №, №, № по <адрес>, следовательно, в силу закона обязано своевременно принимать меры, направленные на недопущение вышеприведенных нарушений, а также своевременному их устранению. Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав, существенная угроза охраняемым отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно технического контроля ФИО6, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное разбирательство не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав участвующих лиц, материалы дела, жалобу, отзыв, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления., при этом, при рассмотрении жалобы на постановление, судья не связан доводами жалобы, и проверяет обоснованность и законность привлечения к административной ответственности в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

При этом, согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

20.05.2021 года в 14 часов 00 минут главным специалистом управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска ФИО6 на основании планового (рейдового) задания на осмотр, обследование земельных участков №11.4-10.7/73 от 19.05.2021 года земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было выявлено нарушение п.4.2.1, п.2.1.17.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 №677, допущенное ООО «Бруслит Сервис», выразившееся в том, что фасады жилых жомов №, №, №, не очищены от граффити, надписей и объявлений. При осмотре проводилась фотосъемка, факт выявленного нарушения зафиксирован актом от 20.05.2021 года. Осмотр проведен в отсутствие представителя юридического лица.

24.05.2021 года главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания управления территории административно-технического контроля администрации г.Хабаровска ФИО6 в отношении ООО «Бруслит Сервис» составлен протокол №.4-1/582 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Протокол составлен с участием представителя юридического лица ФИО3, которая не согласилась с протоколом, указав об этом в протоколе. В протоколе указано место и время рассмотрения дела по существу, копия протокола вручена.

Постановлением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № года от 07.06.2021 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Бруслит Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Постановление вынесено с участием представителя юридического лица ФИО3, пояснившей комиссии об устранении нарушений, с приобщением фотоматериалов.

Согласно постановлению, 20.05.2021 года в 14 часов 00 минут установлено, что по адресам: <адрес> фасады жилых домов не очищены от надписей, граффити и объявлений. Административной комиссией установлена вина юридического лица в нарушении п.2.1.17.5, п.4.2.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 №677.

Часть 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу

Согласно п.2.1.17.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 года №677 (в ред. от 20.09.2020 года) содержание ограждений, фасадов зданий, сооружений осуществляется собственниками (правообладателями) ограждений, зданий, сооружений и должно предусматривать, в том числе очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукцию.

Согласно п.4.2.1. Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск»- физические и юридические лица, владеющие зданиями, сооружениями (в том числе временными), рекламными или информационными конструкциями на праве собственности (в многоквартирных домах - лица, указанные в ч. 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать указанные объекты чистыми, окрашенными, очищенными от грязи, объявлений, афиш, надписей, не должны иметь коррозии и ржавчины.

На момент выявления правонарушения на фасадах жилых зданий –многоквартирных домов №№, № по <адрес> имелись в наличии объявления, надписи и граффити.

С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, нахожу, что административной комиссией правильно квалифицировано деяние, совершенное юридическим лицом, установлен и доказан состав вменяемого юридическому лицу правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ООО «Бруслит Сервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а именно акт осмотра (обследования) земельного участка б/н от 20.05.2021 года, фототаблица, протокол об административном правонарушении № №.4-1/582 года, выписка из ЕГРЮЛ, заявление на выдачу ордера от 24.05.2021 года, иные материалы дела.

Сведений о наличии каких-либо объективных препятствий для соблюдения юридическим лицом требований закона в жалобе не приведено и суду не представлено, в связи с чем, считаю что у юридического лица имелась возможность для соблюдения установленных правил благоустройства.

Существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, считаю что назначение наказания в виде административного штрафа в постановлении не мотивировано. Санкция ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает вид наказания в виде предупреждения или административного штрафа. Согласно постановлению в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, вместе с тем назначен более строгий вид наказания в виде административного штрафа, при отсутствии обоснования его назначения, в связи с чем, с учетом установленных в судебном обстоятельств и представленных документов о принятии юридическим лицом мер к соблюдению Правил благоустройства принятых раннее до выявления нарушения, и принятых для их устранения, нахожу достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.ст.1.2, 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, нахожу, что постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № от 07.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ООО «Бруслит Сервис» подлежащим изменению, в части замены назначенного вида наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части подлежащим оставлению без изменения, жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» 03/207/2021 от 07.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ООО «Бруслит Сервис» - изменить, наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей изменить на предупреждение, в остальной части оставить без изменения, жалобу и.о. директора ООО «Бруслит Сервис» ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.