Решение № 12-572/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-572/2018

дело № 12-572/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника ФИО1 – Копыловой З.Р. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 (уд. № от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2, исполняющего обязанности мирового судьи №8, по Кировскому району г. Уфы РБ от 14 июня 2018 года по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 по Кировскому району г. Уфы от 14 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Копылова З.Р. доводы жалобы поддержала, просит жалобу удовлетворить, дополнительно указала, что о судебном заседании мировой судья ФИО1 надлежащим образом не известил.

Государственный инспектор Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 проси суд оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения, протокол об административном правонарушении поддерживает.

На судебное заседание другие участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Проверив материалы дела №12-572/2018 (№5-482/2018), материалы дела №5-739/2017, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет административное наказание.

Согласно части 25 указанной статьи административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - складская база.

05 июня 2017 года государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 3252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - склад: база, также расположена автомобильная газозаправочная станция.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1 со сроком устранения нарушений до 05 сентября 2017 года.

Предписание с материалами проверки надлежащим образом направлено по месту жительства ФИО1

В установленный срок предписание не исполнено, не оспорено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной нормой ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Решением Кировского районного суда г.Уфы от 09.01.2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району города Уфы от 16 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1- без удовлетворения.

18 января 2018 года Управлением внеплановой документарной проверки установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 не исполнено, в связи с чем Управлением выдано ФИО1 новое предписание устранения нарушений земельного законодательства №, сроком устранения до 18 апреля 2018 года.

В установленный срок предписание не исполнено, не оспорено.

Кроме этого в материалах дела отсутствуют сведения об обращении ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с ходатайством о продлении срока исполнения года и извещении о причинах невозможности его исполнения.

Указанное послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной нормой ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о повторном невыполнении ФИО1 в установленный срок законного предписания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, является правомерным.

Довод жалобы о том, что допустимых доказательств, что земельный участок используется вне целевого назначения, не представлено, опровергается материалами дела №5-739/2017, истребованного у мирового судьи: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, схематическим чертежом, фототаблицей и другими материалами дела.

Довод ФИО1 о том, что ни предписание, ни протокол об административном правонарушения ему не вручались, не может быть признан состоятельным по следующим основаниям:

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 5 июня 2017 года получено ФИО1 22 мая 2017 года (л.д. 37, 38-39 дела №5-739/2017),

копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на 27 июня 2017 года (о составлении постановления), предписание № об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ получены ФИО1 10 июня 2017 года (л.д. 27, 28 дела №5-739/2017),

постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 1 июля 2017 года (л.д. 20 дела №5-739/2017),

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 27 сентября 2017 года получено ФИО1 8 июля 2017 года (л.д. 14, 15-16 дела №5-739/2017),

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы от 16 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей,

решением Кировского районного суда г.Уфы от 09.01.2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району города Уфы от 16 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1- без удовлетворения,

01 февраля 2018 года ФИО1 оплачен административный штраф в размере 10000 руб.,

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 18 января 2018 года получено ФИО1 7 декабря 2017 года (л.д. 38, 39-40 дела №5-482/2018),

копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ФИО1, получены им 23 января 2018 года,

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы от 1 марта 2018 года производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за истечением сроков давности (л.д. 20-21 дела №5482/2018),

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 16 мая 2018 года получено ФИО1 28 апреля 2018 года (л.д. 13, 14-15 дела №5-482/2018),

копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ФИО1

Иные доводы настоящей жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу предыдущими судебными инстанциями и были обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах. Оснований для переоценки выводов судов не имеется.

Довод защитника ФИО1 – Копыловой З.Р. о том, что ФИО1 не был извещен о месте и времени судебного заседания в суде первой инстанции мировым судьей, состоятельным признать нельзя, поскольку соответствующее уведомление было направлено в адрес ФИО1 и до судебного заседания возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 54).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Таким образом, мировым судьей были приняты надлежащие меры по извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Порядок и срок давности ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2, исполняющего обязанности мирового судьи №8, по Кировскому району г. Уфы РБ от 14 июня 2018 года по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина