Решение № 2-2692/2017 2-2692/2017~М-2561/2017 М-2561/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2692/2017

Дело № 2-2692/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017г. г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Омской области к ФИО1 о взыскании суммы социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что указом губернатора Омской области от 25.05.2012г. № 50 утвержден порядок предоставления медицинским работникам социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании. В соответствии с Порядком ФИО1 в 2012г. за счет средств областного бюджета предоставлена социальная выплата в размере 243 691,00 рубль на первоначальный взнос при ипотечном жилищном кредитовании. Согласно платежному поручению от 29.11.2012г. № 2878 указанные средства перечислена на ее счет №, открытый в отделении № <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>». Согласно пп. 3 п. 5 Порядка, одним из условий предоставления социальной выплаты является выполнение гражданином обязательства проработать в качестве медицинского работника в государственных учреждениях здравоохранения Омской области не менее пяти лет с даты получения средств на первоначальный взнос. Трудовой договор с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «<данные изъяты>» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 расторгнут 24.07.2015 года, что является нарушением условий Порядка.

Пунктом 17 Порядка установлено, что в случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, гражданин в месячный срок с даты расторжения трудового договора возвращает в Агентство полученную социальную выплату. В случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет, социальная выплата не возвращается, если последующее трудоустройство гражданина медицинским работником в государственное учреждение здравоохранения Омской области осуществлено до истечения тридцати календарных дней с даты увольнения.

ФИО1 в месячный срок с даты расторжения трудового договора (24.07.2015) социальная выплата не возвращена.

Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия от 24.03.2017г. № № с требованием обеспечить возврат социальной выплаты в указанном размере. В ответ на претензию ФИО1 направила заверенную копию трудовой книжки из которой следует, что трудовой договор с БУЗОО «<данные изъяты>» расторгнут по ее инициативе 24.07.2015г. Последующее трудоустройство в БУЗОО «<данные изъяты>» осуществлено 25.08.2015 года, то есть на тридцать третий календарный день с даты ее увольнения, что является основанием для возвращения полученной социальной выплаты.

В силу пункта 11 Указа Губернатора Омской области от 19.09.2016 года № 160 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 13.12.2013 года № 168 и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Омской области» Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по реализации права требования возврата социальной выплаты, предоставленной гражданину в соответствии с Указом до вступления в силу Указа Губернатора Омской области от 16.02.2016 года № 33 «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Омской области и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Омской области», в случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указ признан утратившим силу с 27.02.2016 года. Социальная выплата ФИО1 предоставлена 25.05.2012 года, трудовой договор расторгнут 24.07.2015 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, последующее трудоустройство осуществлено на тридцать третий календарный день со дня увольнения. Следовательно, Министерство имеет полномочия требовать возврата социальной выплаты, предоставленной ФИО1, в размере 243 691,00 рублей.

Просит взыскать с ФИО1 средства бюджета Омской области в размере 243 691,00 рубль.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что условия предоставления социальной выплаты ею соблюдены, так как она по настоящее время осуществляет трудовые функции медицинского работника в бюджетном учреждении здравоохранения. Ее увольнение из БУЗОО «<данные изъяты>» было вызвано состоянием здоровья, так как ей была проведена операция по удалению почки и рекомендовано ограничение физических нагрузок. При таких рекомендациях она не могла продолжать работу медсестрой в больнице, стала искать вакантное место в других больницах. В БУЗОО «<данные изъяты>» имелась в тот момент вакансия массажистки, поэтому она, уволившись из областной больницы, сразу стала оформлять документы для трудоустройства в «<данные изъяты>». При этом она предупредила отдел кадров о необходимости трудоустройства до истечения 30 дней с момента увольнения в связи с условиями предоставленной ей социальной жилищной выплаты. Приказ о приеме в БУЗОО «<данные изъяты>» был издан 24.08.2015г. в связи с необходимостью получения для трудоустройства справки об отсутствии судимости, поскольку это был детский центр. Такую справку ей выдали только 24.08.2015г., и она сразу принесла ее в кадры. Поскольку она надлежаще выплачивает ипотеку, продолжает работать в муниципальной больнице, полагает, что она соблюдает условия предоставления социальной выплаты. Просила отказать в удовлетворении иска, так как считает, что ее вины в нарушении срока нет, поскольку это вызвано уважительными причинами.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Отношения по реализации государственной политики Омской области в сфере жилищных отношений определяет Закон Омской области от 28.12.2005г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», откуда следует, что органы исполнительной власти Омской области осуществляют государственную поддержку отдельных категорий граждан по обеспечению их жилыми помещениями в форме финансирования строительства, приобретения, достройки либо реконструкции жилых помещений. Порядок предоставления мер государственной поддержки по обеспечению граждан жилыми помещениями определяется Губернатором Омской области в соответствии с законодательством. (ст. 10 Закона).

Указом Губернатора Омской области от 25.05.2012г. № 50 утвержден Порядок предоставления медицинским работникам социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании), действовавший на момент возникновения правоотношений по предоставлению социальной выплаты ответчику.

Согласно п. 3 Порядка, мера государственной поддержки предоставляется бюджетным учреждением Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (далее - Агентство) в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году.

В силу подпункта 3 пункта 5 Порядка, одним из условий предоставления социальной выплаты является выполнение гражданином обязательства проработать в качестве медицинского работника в государственных учреждениях здравоохранения Омской области не менее пяти лет с даты получения средств на первоначальный взнос.

Пунктом 17 Порядка установлено, что в случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, гражданин в месячный срок с даты расторжения трудового договора возвращает в Агентство полученную социальную выплату. В случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет социальная выплата не возвращается, если последующее трудоустройство гражданина медицинским работником в государственное учреждение здравоохранения Омской области осуществлено до истечения тридцати календарных дней с даты увольнения.

В силу п. 11 Указа Губернатора Омской области № 160 от 19.09.2016г., Минстрой Омской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по реализации права требования возврата социальной выплаты, предоставленной гражданину в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 25.05.2012 года № 50 "О Порядке предоставления медицинским работникам социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании)" (далее - Указ № 50) до вступления в силу Указа № 33, в случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 в БУ ОО «<данные изъяты>» была предоставлена социальная выплата в размере 243 691,00 рубль на первоначальный взнос по ипотечному кредитованию. Факт перечисления ФИО1 подтверждается копией платежного поручения от 29.11.2012 г.

Из письма Министра здравоохранения Омской области Министру строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 02.11.2016г. следует, что ФИО1, занимающая должность медицинской сестры, на основании приказа № № от 24.07.2015г. уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 12).

В связи с расторжением ФИО1 трудового договора, Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области ФИО1 была направлена претензия с требованием о возвращении суммы социальной выплаты в месячный срок с момента получения претензии (л.д. 18-19).

11.04.2017г. ФИО1 Министру строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставлена копия трудовой книжки, подтверждающая ее трудоустройство 25.08.2015г. в БУЗОО «<данные изъяты>», откуда она 15.09.2015г. уволилась на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и 17.09.2015г. трудоустроилась в в БУЗОО «<данные изъяты>», где работает по настоящее время. (л.д. 20).

Из ответа Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области следует, что поскольку трудовой договор с БУЗОО «<данные изъяты>» расторгнут ФИО1 по ее инициативе 24.07.2015г., с 25.08.2015г. по 15.09.2015г. она осуществляла трудовую деятельность в БУЗОО «<данные изъяты>», очередное трудоустройство после увольнения в июле 2015г., осуществлено более, чем за 30 календарных дней, в связи с чем, условия получения социальной выплаты являются нарушенными, и выплата подлежит возврату в областной бюджет (л.д. 25).

ФИО1 согласно приказу № № от 24.08.2015г. принята на работу в отделение реабилитации № 2 на должность медицинской сестры по массажу на постоянную работу. Указанное подтверждается и заключенным 24.08.2015г. между сторонами трудовым договором.

Разрешая исковые требования и оценивая право ответчика на меру социальной поддержки, предоставленную ей в соответствии с Порядком предоставления медицинским работникам социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании), утвержденного Указом Губернатора Омской области от 25.05.2012г. № 50, суд исходит из следующего.

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, трудовые отношения между ФИО1 и БУЗОО «<данные изъяты>» возникли 24.08.2015г.

Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поскольку увольнение ФИО1 из БУЗОО «<данные изъяты> состоялось 24.07.2015г., а трудовые отношения с БУЗОО «Центр медицинской реабилитации» возникли 24.08.2015г., то указанное трудоустройство состоялось на тридцать первый день с момента увольнения.

В подтверждение доводов о вынужденной смене места работы по состоянию здоровья ответчиком представлены выписка из медицинской карты стационарного больного №, выданная БУЗОО «<данные изъяты>», откуда следует, что 25.04.2014г. ФИО1 перенесла операцию по нефроэктомии справа, в связи с чем ей рекомендовано ограничение физических нагрузок.

Доводы истца о своевременном принятии ею мер по трудоустройству после увольнения из БУЗОО «<данные изъяты>» подтверждаются направлением на предварительный осмотр от 03.08.2015г.

Из представленного по запросу суда БУЗОО «<данные изъяты>» Правил внутреннего трудового распорядка следует, что прием на работу осуществляется при обязательном предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости.

В опровержение доводов истца ответчик указала, что нарушение установленного Порядком 30-дневного срока для трудоустройства вызвано объективными причинами, а именно, необходимостью предоставления справки об отсутствии судимости, выданной в порядке и форме, установленными федеральным органом исполнительной власти. Такая справка была ей выдана только 24.08.2015г., несмотря на то, что датирована 18.08.2015г., после чего сразу же предоставлена ею в БУЗОО «<данные изъяты>».

Представленная в материалы дела справка о судимости, выданная Информационным центром УМВД России по Омской области, датирована 18.08.2015г., однако суд не ставит под сомнение доводы ответчика о том, что данная справка была выдана ей только 24.08.2015г., в понедельник, поскольку очевидна ее заинтересованность в соблюдении требований, установленных Порядком предоставления социальной выплаты, подтверждающаяся дальнейшим ее трудоустройством в <данные изъяты> и осуществление трудовой деятельности в качестве медицинского работника по настоящее время.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, с учетом изложенного, суд считает, что нарушение ответчиком на один календарный день срока для трудоустройства, установленного Порядком предоставления социальной выплаты и не являющегося пресекательным, допущено ею по уважительной причине, что является основанием для его восстановления. Кроме того, указанное несоблюдение Порядка ответчиком не повлекло для истца нарушения прав либо законных интересов, поскольку последующие действия ответчика, направленные на трудоустройство в <данные изъяты> и осуществление трудовой деятельности в качестве медицинского работника по настоящее время, свидетельствуют о соблюдении ФИО1 требований Порядка предоставления социальной выплаты.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Омской области к ФИО1 о взыскании суммы социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>