Постановление № 5-180/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-180/2024

Дело №

Поступило в суд 09 октября 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ордынского районного суда <адрес> Прибытков С.Г., с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Завалюевой Т.А.,

главы р.<адрес> ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы р.<адрес> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы р.<адрес> ФИО1

Согласно указанному постановлению прокуратурой района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией р.<адрес> требований бюджетного законодательства при участии в реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. Администрацией р.<адрес> в нарушение ст.142, подп. 2 п. 1 ст. 162 БК РФ, ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ, пункта 1.ДД.ММ.ГГГГ, пункта 1.ДД.ММ.ГГГГ, пункта 1.1 контракта №, заключенного с ООО «СпецТранСтрой» на выполнение работ по строительству комплекса очистки вод, при осуществлении объектом контроля бюджетных полномочий в части исполнения бюджетных обязательств, принятых путем заключения контракта №, произведено неправомерное расходование бюджетных средств, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ в сумме 21 192,00 руб.

В связи с чем прокурором в отношении указанного должностного лица было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Завалюева Т.А. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать главу р.<адрес> ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В судебном заседании глава р.<адрес> ФИО1 пояснил, что с нарушением согласен.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией р.<адрес> требований бюджетного законодательства при участии в реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда».

Согласно ст. 142 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; дотаций из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов; субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 настоящего Кодекса; субвенций из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в случаях, установленных статьями 133 и 140 настоящего Кодекса; субсидий бюджетам муниципальных образований; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в случаях, установленных статьей 142.2 настоящего Кодекса; иных межбюджетных трансфертов.

На основании пп. 2 п.1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» между министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> и администрацией <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между администрацией <адрес> и администрацией р.<адрес> подписано соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> местному бюджету р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МБ-1.

Предметом соглашения является предоставление бюджету р.<адрес> субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках регионального проекта «Чистая вода» подпрограммы «Чистая вода» государственной программы <адрес> «Жилищно- коммунальное хозяйство <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Между администрацией рабочего поселка Ордынское и ООО «СпецТрансСтрой» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение подрядных работ - строительство комплекса сооружений очистки подземных вод р.<адрес>.

В рамках исполнения контракта заключены дополнительные соглашения, в том числе об изменении сроков выполнения работ и стоимости работ.

Согласно размещенным в ЕИС актам о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, товарным накладным формы Торг-12 (далее - Документы исполнения) и платежным поручениям, объектом контроля в 2021-2023 годах приняты к оплате оборудование и выполненные работы по строительству Комплекса очистки вод в общей сумме 238 643 702,64 руб. (исполнение 64,42%) и оплачены на общую сумму 353 237 362,21 руб. (кассовое исполнение 95,36%), а именно: в 2021 году приняты затраты на сумму 54 290 091,28 руб., оплачено - 54 290 091,28, руб.; в 2022 году приняты затраты на сумму 75 244 477,36 руб., оплачено - 292 055 868,31 руб. (в том числе аванс на сумму 261 114 872,47 руб.); в 2023 году приняты затраты на сумму 109 109 133,99 руб., оплачено - 6 891 402,62 руб.

Таким образом, администрацией р.<адрес> в нарушение ст.142, подп. 2 п. 1 ст. 162 БК РФ, ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ, пункта 1.ДД.ММ.ГГГГ, пункта 1.ДД.ММ.ГГГГ, пункта 1.1 Контракта №, заключенного с ООО «СпецТранСтрой» на выполнение работ по строительству Комплекса очистки вод, произведено неправомерное расходование бюджетных средств, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ в сумме 21 192,00 руб., в том числе: по акту КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ №, акту КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9 529,00 руб.; по акту КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ №, акту КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 663,00 руб.

Суд квалифицирует действия главы р.<адрес> ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Санкция за данное правонарушение предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств по делу, в отношении данного должностного лица должно быть назначено наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу р.<адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа, подлежит предоставить в Ордынский районный суд <адрес>.

В случае непредоставления документа, подтверждающего факт оплаты административного штрафа в установленный законом срок лицом, привлеченным к административной ответственности, постановление подлежит направлению в ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> для принудительного взыскания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УИН 0

Получатель УФК по <адрес> (УФССП РФ по НСО, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 540601001

ОКТМО 50701000

Счет 03№ в Сибирском ГУ Банка России <адрес>

БИК 015004950

КБК 32№

Кор. счет 40№

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья С.<адрес>