Постановление № 5-180/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-180/2024

Дело № 5-180/2024

УИД: 54RS0010-01-2024-005752-06

Поступил в суд 11.07.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2024 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Петрова Т.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 у.,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, адрес места пребывания: <адрес>, официально не трудоустроенного,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в г. Новосибирске, тем самым нарушил правила миграционного учета – не предпринял всех зависящих от себя мер по передаче своих документов нанимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ст. 20, 21, 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. виновным себя в совершении правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что оформил фиктивную регистрацию в г. Новосибирске, так как официально на регистрационный учет его не ставили.

Выслушав ФИО1 у., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в РФ.

Как следует из положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом РФ, в том числе в Определениях от 16.12.2010 № 1680-О-О, от 29.09.2011 № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в РФ иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», в период пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, имеет адрес постоянного проживания в <адрес>. Из представленных материалов и пояснений ФИО1 у, он прибыл в г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ и до настоящее время в установленном законом порядке не подал уведомление о своем месте пребывания в г. Новосибирске, фактически проживает в районе <адрес>, точного адреса не знает, движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет, родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет, в браке с гражданкой РФ не состоит, детей на иждивении не имеет. ФИО1 у. имеет вид на жительство иностранного гражданина, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., нарушил правила миграционного учета, проживая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в г. Новосибирске без регистрации по месту пребывания, не представил документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, принимающей стороне в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, а также в установленном порядке не представил в орган миграционного учета уведомление о прибытии по месту пребывания для постановки его на учет по месту пребывания.

В связи с указанным действия ФИО1 у. следует правильно квалифицировать по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 у., признал вину, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), объяснением ФИО1 у. (л.д. 4), подтвержденными им в суде, сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д. 5-8), ГИСМУ (л.д. 9-18), ИЦ (л.д. 19-20) в отношении иностранного гражданина ФИО1 у.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 у. и переводчика в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны необходимые сведения.

Факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Смягчающим наказание обстоятельством является раскаяние ФИО1 у. в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 у., не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, данных о личности ФИО1 у., в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает необходимым назначить ФИО1 у. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Необходимость назначения ФИО1 у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основана на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом суд также учитывает отношение иностранного гражданина ФИО1 у. к установленному законодательством РФ правопорядку.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1 у., который регистрации в г. Новосибирске не имеет, фактическое место его жительства не известно, суд полагает необходимым определить ФИО1 у. выдворение в форме принудительного.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд полагает необходимым содержать ФИО1 у. в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до его выдворения за пределы РФ в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области (<адрес>) либо ином специализированном учреждении сроком не более девяносто суток. Указанный срок исчислять со дня вынесения постановления, то есть с 11.07.2024.

Исполнение постановления суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Новосибирской области.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет № Банк получателя <данные изъяты> БИК № КБК № ИНН № КПП получателя № <данные изъяты> УИН №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Т.Г. Петрова