Постановление № 5-397/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-397/2020

Дело №5-397/2020

УИД 66RS0057-01-2020-001280-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

09 ноября 2020 года г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Бакланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица Акционерного общества «Почта России» (далее АО «Почта России»), ИНН <***>, ОКВЭД 53.10, ОГРН <***>, юридический адрес 131000, <...>,

установил:

АО «Почта России» при осуществлении деятельности по оказанию услуг населению в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: п.п. 1.1,1.2, 2.10, 2.12, 2.13, 2.14, 3.5 МР 02/6338-2020-15 «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (covid-19) среди работников»; п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п.п. 3.6.1, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Правонарушение было совершено АО «Почта России» на территории Талицкого района Свердловской области и выявлено должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районах в период с 11.07.2020 по 01.08.2020, при проведении в отношении организации эпидемиологического расследования, обследование отделений АО «Почта России».

На объекте Талицкий почтамт г.Талица (623640, <...>). 25.07.2020 г. в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. установлено, что юридическим лицом не обеспечено проведение санитарно-профилактических мероприятий (проведение дезинфекции помещений, контроль температуры тела, допуск к работе сотрудников без медицинских осмотров):

-Так не обеспечена организация перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника. В почтовом отделении отсутствует бесконтактный термометр (термометр имеется только контактного действия), журнал учета контроля температуры тела сотрудников ведется, но не заполняется, последнее заполнение журнал было 15.07.2020 г., осмотр проведен 25.07.2020 г. Таким образом, юридическим лицом не обеспечен контроль за наличием у сотрудников температуры тела. 29.07.2020 г. при проведении осмотра почтового отделения установлено, что журнал учета температуры тела сотрудников заполнен, в том числе за период с 15.07.2020 г. по 25.07.2020 г. Таким образом, допущено фактическое искажение информации о лицах (работниках), работающих в почтовом отделении в период с 15.07.2020 г. по 25.07.2020 г. (отсутствуют достоверные данные о ежедневном контроле температуры тела работников) (п.п. 1.1 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Так в служебном помещении - отделении почты на поверхности столов, прилавках с пищевой продукцией имеется, пыль, на поверхности стойки для посетителей имеется значительное количество пыли. Для дезинфекции помещений используется средство «Антивирус» (средство дезинфицирующее, антибактериальное, универсальное). Согласно информации, нанесенной на таре изготовителя состав данного средства - вода, гипохлорид натрия, менее 5%, поверхностно-активные вещества (ПАВ) менее 5 процентов. Согласно информации, также нанесенной на этикетке средства чистка и дезинфекция осуществляется (раковин, ванн, унитазов, для этого нанести средство на поверхность, выдержать 5 минут, затем почистить щеткой и смыть водой.). Данное средство не предназначено для использования на объектах пищевой промышленности и не предназначено для дезинфекции помещений против инфекций, вызванных вирусной этиологией - основное назначение данного средства - мытье помещений и оборудования (санитарно-технического назначения) (п.п. 2.10 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- В помещении почты, с постоянным нахождением сотрудников отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа ( п.п. 2.12 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- На сотрудников отделения Талицкого почтамта в количестве 111 человек, осуществляющих продажу пищевой продукции отсутствуют сведения о прохождении периодических и предварительных медицинских осмотров. Информацию о медицинских осмотрах в виде медицинской книжки представлена на 1 работника в отделении д. Нижний Катарач. Таким образом работники предприятия АО «Почта России» допущены к работе без актуальных результатов медицинских осмотров ( п.п. 23.5 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

На объекте Отделение почты пос. Троицкий (623620, <...>). 25.07.2020 г. в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. установлено, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию):

- Не обеспечена организация перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника. В почтовом отделении отсутствует бесконтактный термометр (термометр имеется только контактного действия) (п.п. 1.1 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- В помещении почты, с постоянным нахождением сотрудников отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа ( п.п. 2.12 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Так в служебном помещении - отделении почты на поверхности столов, прилавках с пищевой продукцией имеется, пыль, насекомые, выключатели света загрязнены. Ручки дверей загрязнены и имеют темный налет, Для дезинфекции помещений используется средство «Антивирус» (средство дезинфицирующее, антибактериальное, универсальное. Согласно информации, нанесенной на таре изготовителя состав данного средства - вода, гипохлорид натрия, менее 5%, поверхностно-активные вещества (ПАВ) менее 5 процентов. Согласно информации, также нанесенной на этикетке средства чистка и дезинфекция осуществляется (раковин, ванн, унитазов, для этого нанести средство на поверхность, выдержать 5 минут, затем почистить щеткой и смыть водой.) (п.п. 2.10 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Для дезинфекции рук используется средство - неизвестного происхождения, отсутствует маркировка дез. средства, позволяющая его идентифицировать.

На объекте Отделение почты д. Вихляева (623615. <...>). 18.07.2020 г. в период с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин. установлено:

- Не обеспечена организация перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника. В почтовом отделении отсутствует бесконтактный термометр (термометр имеется только контактного действия) (п.п. 1.1 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- В помещении почты отсутствует возможность для проведения регулярного проветривания (каждые 2 часа) рабочих помещений. Оконные рамы почтового отделения заколочены (п.п. 2.13 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Отсутствует дозатор для обработки рук при входе в отделение почты (п.п. 1.2 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Так в служебном помещении - отделении почты на поверхности столов, прилавках с пищевой продукцией имеется, пыль, насекомые, выключатели света загрязнены. Для дезинфекции помещений используется средство «Антивирус» (средство дезинфицирующее, антибактериальное, универсальное. Согласно информации, нанесенной на таре изготовителя состав данного средства - вода, гипохлорид натрия, менее5 %, поверхностно-активные вещества (ПАВ) менее 5 процентов. Согласно информации, также нанесенной на этикетке средства чистка и дезинфекция осуществляется (раковин, ванн, унитазов, для этого нанести средство на поверхность, выдержать 5 минут, затем почистить щеткой и смыть водой.) Данное средство не предназначено для использования на объектах пищевой промышленности и не предназначено для дезинфекции помещений против инфекций, вызванных вирусной этиологией - основное назначение данного средства - мытье помещений и оборудования (санитарно-технического назначения). Также имеется средство део-хлор. В связи с отсутствием воды в помещении почтового отделения проведение влажной уборки невозможно (п.п. 2.10 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- В помещении почты, с постоянным нахождением сотрудников и с постоянным пребыванием людей отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа (п.п. 2.12 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20)

- Для дезинфекции рук используется средство - неизвестного происхождения, отсутствует маркировка дез. средства, позволяющая его идентифицировать.

На объекте Отделение почты д. Н. Катарач (623607, <...>). 04.07.2020 г. в период с 14 час. 30 мин. до 14 час. 50 мин. установлено:

- не обеспечена организация перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника. В почтовом отделении отсутствует бесконтактный термометр (термометр вообще отсутствует) для измерения температуры тела работников, отсутствует журнал учета контроля температуры тела (п.п. 1.1 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- В помещении почты отсутствует возможность обработки рук кожными антисептиками предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов). Отсутствуют сведения о наименовании раствора для обработки рук, отсутствует дозатор для обработки рук. Сотрудники почты обрабатывают руки погружая их в раствор, налитый в полиэтиленовую емкость (п.п. 1.2 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Так в служебном помещении - отделении почты на поверхности столов, прилавках с пищевой продукцией имеется, пыль, насекомые. Для дезинфекции помещений используется средство «Антивирус» (средство дезинфицирующее, антибактериальное, универсальное. Согласно информации, нанесенной на таре изготовителя состав данного средства - вода, гипохлорид натрия, менее 5%, поверхностно-активные вещества (ПАВ) менее 5 процентов. Согласно информации, также нанесенной на этикетке средства чистка и дезинфекция осуществляется (раковин, ванн, унитазов, для этого нанести средство на поверхность, выдержать 5 минут, затем почистить щеткой и смыть водой.) Данное средство не предназначено для использования на объектах пищевой промышленности и не предназначено для дезинфекции помещений против инфекций, вызванных вирусной этиологией - основное назначение данного средства - мытье помещений и оборудования (санитарно-технического назначения) (п.п. 2.10 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

В отделении почты с постоянным пребыванием людей отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа (п.п. 2.12 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Сотрудник предприятия - Ш. использует средства защиты - перчатки, имеющие множественные повреждения (п.п. 2.14 МР 02/6338-2020-15, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- Для дезинфекции рук используется средство - жидкое антибактериальное мыло, не предназначенное для дезинфекции против вирусной инфекции.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенностей, с протоколом согласилась в части, суду представлено письменное возражение.

Суд, заслушав представителя АО «Почта России», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения установлен.

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось непосредственное выявление должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных АО «Почта России» при осуществлении деятельности в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с частью ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.10, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таких доказательств суду представлено достаточно, все они допустимы.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п.2 ст.31).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)", как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п.а п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа, действующей на момент совершения правонарушения от 20.07.2020 №382-УГ) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.1 п.12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В силу санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу ( п.4.4);

Согласно п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п.п. 1.1, 1,2, 2.10, 2.12, 2.13, 2.14, 3.5 МР 02/6338-2020-15 «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (covid-19) среди работников», в организациях должно быть обеспечено:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (п.1.1).

- организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.1.2).

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п.2.10);

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (п.2.12);

- регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений (п.2.13);

- усилить контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов (п.2.14).

- недопущение персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводных сооружений, образовательных организациях), без актуальных результатов медицинских осмотров (п.3.5).

Согласно п.п. 3.6.1, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами (письмо Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. N 02/770-2020-32) с целью профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке. В Инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислородактивные (перекись водорода в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ) - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе). Содержание действующих веществ указано в Инструкциях по применению.

Воздух в присутствии людей рекомендуется обрабатывать с использованием технологий и оборудования, разрешенных к применению в установленном порядке, на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров) в соответствии с действующими методическими документами.

В нарушение приведенных выше положений законодательства АО «Почта России» при осуществлении деятельности, проводится неполный комплекс мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID - 2019, допускается нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении сотрудниками АО «Почта России» допущены нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Процессуальный документ в отношении юридического лица был составлен, в установленном законом порядке, уполномоченным на его составление, должностным лицом, с соблюдением, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении стали результаты эпидемиологического расследования, проведенного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, в отношении АО «Почта России».

Эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни было проведено, в установленном законом порядке на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районах № 66-14-17\04-14-64-2020 от 03.07.2020 года, с целью установления причин возникновения и предупреждения распространения на территории Талицкого городского округа инфекционного заболевания COVID-19 (л.д. 10-15).

О предстоящем проведении, изложенных в приказе мероприятий законный представитель юридического лица был уведомлен, расследование было проведено в присутствии, уполномоченных представителей предприятия и завершено, в установленный приказом двадцатидневный срок. В ходе его проведения, выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных юридическим лицом при осуществлении деятельности (л.д. 10-15).

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте №882\2020-57 от 01.08.2020, составленном должностным лицом по результатам проведения эпидемиологического расследования, в указанном документе так же подробно описаны, все проведенные в рамках расследования мероприятия (л.д. 25-44).

Акт расследования был вручен законному представителю юридического лица, что подтверждается его подписью в названном документе. Каких - либо замечаний относительно достоверности, изложенных в нем, а так же в последующем приведенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств законным представителем приведено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к вывод у о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана.

Действия АО «Почта России» квалифицируются судом по ч. 2 ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При избрании меры наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии с. ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что законный представитель юридического лица, приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и юридическую оценку действий привлекаемого к ответственности лица, в целом не оспаривал.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отягчающими административную ответственность судом не установлено.

С учетом совокупности вышеперечисленных обстоятельств, суд полагает возможным, целесообразным и справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа предусмотренное санкцией ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как основным критерием института малозначительности, направленного на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания, является отсутствие в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного лечебным учреждением в условиях, действующих в стране беспрецедентных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции административного правонарушения, суд полагает, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется

Вместе с тем, суд, при назначении наказания, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, принимает во внимание, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела были устранены практически в полном объеме.

С учетом изложенных обстоятельств суд находит возможным применить положения п. 3 прим. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания менее минимального, установленного санкцией ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 ( сто тысяч рублей) 00 копеек.

Указанную сумму штрафа перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) счет № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65724000, Назначение платежа (Административный штраф), УИН 14102660016720001639.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Бакланова Н.А.