Решение № 2-347/2019 2-374/2019 2-6879/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-347/2019

Дело № 2-374/2019

64MS0056-01-2018-001558-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Министерству Внутренних дел по Саратовской области о взыскании компенсации затрат на оплату проезда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 28 декабря 2004 года является пенсионером по линии МВД. В период с 23 июля 2017 года по 12 августа 2017 года он с супругой ФИО3 проходил лечение в санатории «Прогресс». 24 августа 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту лечения в размере 15800 рублей, а именно билетов на самолет рейса «Сочи-Саратов». Однако, ГУ МВД по Саратовской области в выплате компенсации было отказано, поскольку проездные документы, предоставленные истцом, не были сопоставимы со сроками, указанные в путевке. В частности, ФИО1 с супругой вылетел из г. Сочи 22 августа 2018 года, то есть спустя 10 дней после окончания срока путевки. Истец, посчитав свое право нарушенным, обратился в суд, просит взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда от места лечения в размере 15800 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что действительно вылетел из г. Сочи 22 августа 2017 года, поскольку не было возможности приобрести билет на более ранний рейс, а также использовать иной транспорт в силу специфики проводимых для истца лечебных процедур. Вместе с тем, из места нахождения санаторно-курортной организации в более ранние сроки он не выезжал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку он имеет право лишь на оплату проезда из санаторно-курортной организации. Учитывая, что срок путевки истек 12 августа 2017 года, а вылетел истец из г. Сочи только 22 августа 2017 года, ответчик пришел к выводу о том, что истец следовал домой из иного места, в связи с чем, отказал в компенсации расходов.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Частью 10 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1229.

В соответствии подпунктом "б" пункта 1 Правил N 1229 они определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

На основании пункта 5 Правил денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

Исходя из пункта 2 приказа Минтранса России от 08 ноября 2006 года N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" документом, подтверждающим расходы на проезд воздушным транспортом, является маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).

Кроме того, согласно пункту 84 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N 82, документом, подтверждающим перелет пассажира, является посадочный талон, в котором указываются инициалы и фамилия пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна.

По смыслу указанных норм правовым основанием для оплаты проезда к месту санаторно-курортного оздоровления лица уволенного из органов внутренних дел на пенсию являются пребывание в оздоровительном учреждении и предоставление в пенсионный орган внутренних дел документов подтверждающих проезд. При этом, каких либо требований по срокам предъявления проездных документов к оплате, федеральный закон и указанные нормативно-правовые акты не содержат.

Исходя из изложенного, истец, будучи пенсионером, обладает правом на оплату его проезда, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером по линии МВД с 28 декабря 2014 года (л.д.8). ФКУЗ «МСЧ» МВД РФ по Саратовской области ФИО1 и его супруге ФИО3 была выделена путевка в санаторий «Прогресс», расположенный в г. Сочи, на период с 23 июля 2017 года по 12 августа 2017 года.

Реализуя свое право на компенсацию стоимости проезда к месту лечения, истцом ответчику были предоставлены 2 железнодорожных проездных документа от 21 июля 2017 года и 2 авиабилета от 22 августа 2017 года. Расходы на приобретение билетов от 21 июня 2017 года ГУ МВД РФ по Саратовской области были компенсированы, в оплате авиабилетов было отказано, поскольку проездные документы не сопоставимы со сроками путевки. Как следует из ответа ООО «Бальнеологический курорт «Мацеста г. Сочи» в период с 10 августа 2017 года по 21 августа 2017 года истцу с супругой медицинские услуги не оказывались. Истец, в свою очередь, пояснил, что в период с 10 августа 2017 года по 21 августа 2017 года он к месту жительства не возвращался, покупка билетов на 22 августа 2017 года связана с отсутствием билетов на более ранние рейсы.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что позиция ответчика об отказе в выплате стоимости проезда ФИО1 и его члену семьи от места лечения к месту жительства приводит к ограничению права истца, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку норма статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ и Правила предусматривают для сотрудника органов внутренних дел, уволенного со службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При этом действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых сотрудник, уволенный со службы, должен прибыть или убыть с места прохождения лечения, и находиться непосредственно в оздоровительном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании в его пользу с ответчика расходов на оплату проезда в сумме 15800 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Министерству Внутренних дел по Саратовской области о взыскании компенсации затрат на оплату проезда, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Министерства Внутренних дел по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда в сумме 15800 (пятнадцать тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья