Решение № 12-107/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-107/2020

Дело № 12-107/2020

УИД №33RS0002-01-2020-001198-03


РЕШЕНИЕ

«8» мая 2020 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Куделькина С.В. на постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ###, которым

должностное лицо – генеральный директор ООО «Рубеж» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г<данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу должностное лицо ФИО2, являющийся генеральным директором ООО «Рубеж», признан виновным в том, что не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира достоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «Рубеж».

Защитник ФИО2 – Куделькин С.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Рубеж» с ДД.ММ.ГГГГ после смерти в ДД.ММ.ГГГГ года бывшего генерального директора общества - второго соучредителя. Общество не вело свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, еще при жизни предыдущего директора, о чем свидетельствовало отсутствие расчетного счета, отсутствие персонала и нулевая отчетность. В этой связи договора аренды помещения не заключалось. Ненахождение ООО «Рубеж» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, произошло задолго до вхождения ФИО2 в должность генерального директора. Также указывает, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не является длящимся, ООО «Рубеж» не находится по адресу своей регистрации более 6 лет, в связи с чем срок давности привлечения по данной норме права истек.

В судебном заседании защитник Куделькин С.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме. Обратил внимание на нулевую отчетность, которая сдавалось ООО «Рубеж» в период деятельности ФИО2 как генерального директора. Просил приобщить налоговую отчетность ее к материалам дела.

Представитель ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию лица, участвующего в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ### выводы о том, что в рамках мероприятий по контролю соблюдения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц, было выявлено отсутствие ООО «Рубеж» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <...>, тем самым сделан вывод о том, что ФИО2, как руководитель юридического лица, не представил в регистрирующий (налоговый) орган в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ достоверные сведения об адресе места нахождения общества.

В качестве доказательств вины ФИО2 должностное лицо ссылалось в постановлении на следующие доказательства:

- протокол осмотра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ###;

- сведения из ЕГРЮЛ в части записи от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе места нахождения общества;

- уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводами должностного лица о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в ходе производства по настоящему делу с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ не установлено, когда не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Рубеж», не выяснялся и вопрос о фактическом изменении обществом адреса местонахождения, между тем, указанные обстоятельства подлежат установлению также с целью исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц данные о месте нахождения ООО «Рубеж» по адресу: <...> внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную дату согласно материалам дела ФИО2 не являлся руководителем данного юридического лица.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не установлено. При вынесении постановления не получили и оценки доводы ФИО2 о фактическом неосуществлении деятельности обществом, о чем свидетельствуют отсутствие расчетных счетов, подача на протяжении ДД.ММ.ГГГГ годов нулевой отчетности, что подтверждено документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования данных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исследованы, надлежащая оценка им не дана.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рубеж» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Ю.Ю. Акимова