Решение № 12-192/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-192/2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2020 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

рассмотрев жалобу первого заместителя генерального директора-коммерческого директора ЗАО «Индустрия Сервис» ФИО1 на постановление № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 августа 2020 года, которым ЗАО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 августа 2020 года ЗАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением заместитель генеральный директор-коммерческий директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель выражает несогласие с указанным выше актом, просит его изменить, снизить назначенное ЗАО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа до 150 000 руб., поскольку организаций (полигонов), которые имеют разрешения (лицензии) на сбор, вывоз и утилизацию видов отходов 4,5 класса опасности (отходы шлака плавки чугуна (код ФККО: 35701111214) и отходы шлака плавки стали при литье стали (код ФККО: 35701211204), в Тульской области нет ни одного.

В настоящее время ЗАО «<данные изъяты>», для объекта 2 категории, разрабатывает Декларацию о воздействии на окружающую среду.

Кроме того, обществом разработано №, где отходы шлака плавки чугуна и шлака плавки стали при литье стали перешли из разряда отхода в разряд продукта, готовится сертификат соответствия.

При вынесении постановления о привлечении ЗАО «<данные изъяты>» и назначении административного наказания, в виде административного штрафа обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является: признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение указанного административного правонарушения впервые.

Закрытое общество испытывает проблемы и затруднения, возникающие в финансовом состоянии организации: большая дебиторская задолженность, задолженность перед банком по кредитным договорам. Меры, введенные в связи с новой коронавирусной инфекцией COVID -19, существенно затруднили экономическую деятельность организации и предприятий, состоящих в технологической кооперации с ЗАО «<данные изъяты>», и размер штрафа является значительным для организации.

Представители ЗАО «<данные изъяты>» и Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило.

Судья, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из части 1 ст. 51 Федерального закона « Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пудпункт 30 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ предусматривает, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности.

Как следует из материалов дела основным видом деятельности ЗАО «<данные изъяты>» является литье стали (ОКВЭД 24.52), согласно статистической отчетности за 2019 года в результате производственной деятельности ЗАО «<данные изъяты>» образовалось 144, 477 т. отходов шлака плавки стали при литье стали, 16,053 т. отходов шлака плавки чугуна, за 1 квартал 2020 года образовалось 36,11 т. отходов шлака плавки стали и 4 т. отходов шлака чугуна, являющихся отходом 4 класса опасности, которые размещены на полигоне ТКО ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, ЗАО «<данные изъяты>» нарушило требования в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2020 года; объяснениями ФИО2; журналом учета отходов производства; лицензией № от 07 октября 2016 года; статистическими данными; договором № 5 на оказание услуг по приему и размещению отходов производства, промышленных отходов и приравненных к ним отходов от 01.01.2019 года; приложением № к договору № от 01.01.2019 года; данными учета в области обращения с отходами ЗАО «<данные изъяты>» за 1 квартал 2019 года; данными учета в области обращения с отходами ЗАО «<данные изъяты>» за 2 квартал 2019 года; данными учета в области обращения с отходами ЗАО «<данные изъяты>» за 3 квартал 2019 года; данными учета в области обращения с отходами ЗАО «<данные изъяты>» за 4 квартал 2019 года; данными учета в области обращения с отходами ЗАО «<данные изъяты>» за 1 квартал 2020 года; лицензией № от 07 октября 2016 года и приложением к нему; дополнительным соглашением к договору № от 01.01.2019 года и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлено событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства при обращении с отходами производства, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ЗАО «<данные изъяты>» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ЗАО «<данные изъяты>» назначено по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о снижения размера административного штрафа, с применением пп. 3.2 - 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не могут быть признаны обоснованным.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В данном случае таких исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначенного Обществу размера административного штрафа не установлено и к жалобе достоверных доказательств не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 августа 2020 года, которым ЗАО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу первого заместителя генерального директора-коммерческого директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Никишин