Решение № 12-143/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-143/2019

№ 12-143/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Красная Горка 30 августа 2019 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

с участием представителя юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО1,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ, признанного виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ от 09.07.2019 юридическое лицо администрация муниципального района Нуримановский район РБ, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом глава администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что в настоящее время План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района Нуримановский район РБ прошел согласование и утвержден. Указывает, что в данном случае можно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Просит отменить постановление суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Государственного комитета РБ по чрезвычайным ситуациям на судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил в суд возражение на жалобу администрации, в котором просит оставить постановление суда первой инстанции без изменения.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ судом первой инстанции выполнены.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также принимаемыми в соответствии с ним Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения председателя Государственного комитета РБ по чрезвычайным ситуациям N 24 от 10.04.2019 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения администрацией муниципального района Нуримановский район РБ установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения и принятие мер по результатам этой проверки.

В ходе указанной проверки было установлено, что в администрации МР Нуримановский район РБ отсутствует действующий План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района Нуримановский район РБДанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении N 18 от 17.05.2019 (л.д. 5-7); актом проверки № 24 от 17.05.2019 (л.д. 8-10), предписанием № 18 от 17.05.2019 (л.д. 11-13), распоряжением N 24 от 10.04.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 20-23).

При таких обстоятельствах мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о том, что действия администрации муниципального района Нуримановский район РБ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации муниципального района Нуримановский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района Нуримановский район РБ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание администрации муниципального района Нуримановский район РБ назначено в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует тяжести совершенного правонарушения, назначено с учетом характера и степени общественной опасности деяния, обстоятельств его совершения, его фактических и возможных последствий, а равно имущественного и финансового положения юридического лица, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Назначение административного штрафа по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей, составляющей половину от минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, отвечает конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы о том, что дело должно быть прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку в настоящее время План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района Нуримановский район РБ прошел согласование и утвержден, являются неубедительными. В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Кроме того, План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района Нуримановский район РБ был утвержден только после вынесения судом первой инстанции постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно со дня его вынесения.

Судья А.С. Гареева