Решение № 2-158/2024 2-158/2024(2-2288/2023;)~М-2213/2023 2-2288/2023 М-2213/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-158/2024

Дело № 2-158/2024

03RS0054-01-2023-003387-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 30 января 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,

при секретаре Замесиной М.В.,

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Имашева Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО11 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в интересах ФИО2 В обоснование заявленных требований указал, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона связанные с непредставлением жилья ФИО2 Постановлением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район от 25 октября 2017 года ФИО2 поставлена на учет по предоставлению специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 7 ноября 2023 года жилым помещением не обеспечена, в настоящее время проживает с попечителем ФИО3 по адресу: <адрес обезличен>, что не лишает её права на обеспечение соответствующим жилищным помещением.

Просит обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок до 1 июня 2024 года.

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Имашев Т.Р. исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его ст. 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, <дата обезличена> относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, собственного либо закрепленного жилого помещения не имеет.

Родители ФИО6 и ФИО7 согласно решению Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2005 года лишены родительских прав в отношении ФИО2 (л.д. 13, 15, 22-23).

На основании постановления <№> от 13 апреля 2015 года опекуном ФИО2 назначена ФИО3 на срок до достижения ФИО2 совершеннолетия (л.д. 20).

Постановлением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <№> от 25 октября 2017 года ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного фонда (л.д. 16).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 правами на объекты недвижимого имущества не обладает (л.д. 10).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела таким жилым помещением не обеспечена, что нарушает ее право на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В силу вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО12 (паспорт серия и номер <№>) к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ФИО13 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок до 1 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Барышникова

Решение изготовлено в окончательной форме 2 февраля 2024 года.