Постановление № 5-111/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-111/2018

Дело № 5-111/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 сентября 2018 года р.п. Полтавка

Судья Полтавского районного суда Омской области Бейфус Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

06.08.2018 в 11.00 час. установлено, что ООО «Компания РДС» (директор ФИО1) на земельном участке сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Полтавский район, Ворошиловское сельское поселение, кадастровый квартал №, на расстоянии 40—100 метров от поворота с левой стороны от автодороги по направлению в с. Увальное Полтавского района от автомобильной трассы Полтавка - Исилькуль размещалась стоянка для автомобильной техники и складирования строительных материалов для ремонта автомобильной дороги Полтавка - Исилькуль на площади 120 м. кв. На всей площади данной территории в верхнем плодородном слое остались следы строительных материалов (щебень), следы розлива нефтепродуктов. Кроме того, при подъезде в с. Увальное Полтавского района с левой стороны от дороги на расстоянии 150 метров на земельном участке сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Полтавский район, Ворошиловское сельское поселение, кадастровый квартал №, разработан карьер по добычи полезных ископаемых (глина), которая использовалась при ремонте автомобильной дороги Полтавка - Исилькуль для отсыпки обочин. На территории разработанного карьера верхний плодородный слой был снят при помощи строительной техники (бульдозера) и лежал в буртах по периметру карьера, также на территории разработанного карьера присутствовали ямы глубиной от 1 до 2 метров. Площадь нарушенного участка составляет 2490 м. кв. Все земельные работы проводились летом 2018 года. В результате названных мероприятий рекультивация участков не выполнена, на поверхности оставлены следы строительных материалов (щебень), следы розлива нефтепродуктов, а также разработанный карьер по добыче полезных ископаемых (глина). Общая площадь нарушенных земель сельскохозяйственного назначения составляет 2610 кв.м. По настоящее время рекультивация участков не проведена, из оборота земель сельскохозяйственного назначения выведено 2610 кв.м. с земельного участка с кадастровым кварталом №.

В результате нарушения ООО «Компания РДС» (директор ФИО1) законодательства Российской Федерации, а именно ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п. 6, 32 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67, постановления Правительства Российской Федерации № 800 от 10.07.2018 г. «О проведении рекультивации и консервации», на земельном участке с кадастровым кварталом 55:22:190101 установлено существенное снижение массовой доли органического вещества на площади 2490 кв.м., существенное снижение содержания обменного калия на площади 1710 кв.м., существенное повышение щелочности на площади 780 кв.м. и значительное превышение допустимого загрязнения нефтепродуктами на площади 120 кв.м.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, судом надлежаще уведомлен.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы.

Его вина подтверждается: истребованными в ходе административного расследования Управлением Россельхознадзора по Омской области сведениями из Министерства сельского хозяйства Омской области, администраций Полтавского муниципального района, Ворошиловского сельского поселения Полтавского района о правообладателе земельного участка, виде его использования (для сельскохозяйственного производства), отсутствии разрешений на проведение на нём земельных работ, а также на снятие и перемещение верхнего плодородного слоя; материалами проверки ОМВД России по Полтавскому району; протоколом осмотра территории земельного участка и фототаблицей; актом отбора образцов и экспертным заключением № 16/П от 21.08.2018; сведениями об ООО «Компания РДС» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представленные суду данные доказательства содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и, согласно ст. 26.2, ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, являются достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. Доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В силу статьей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно требованиям ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Аналогичные требования установлены ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказами Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995, установлено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

В силу пункта 32 указанных Положений за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

Нарушение должностным лицом ФИО1 указанных норм законодательства подтверждается совокупностью изложенных выше доказательств.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 исполнить требования законодательства, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие в отношении него сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Поскольку наказание в виде штрафа должно соответствовать степени нарушения, причиненному вреду, характеристике правонарушителя, судья считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.6 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации г. Омск, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, БИК 045209001, код бюджетной классификации 08 111 625 06 001 6000 140, взыскатель: УФК по Омской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области), лицевой счёт <***>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья _________________________