Решение № 12-306/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-306/2017

№ 12-306/2017г. Мировой судья Лоскутова Н.С.


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2017 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Абдрахманова Э.Г., при секретаре Васькиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска жалобу защитника юридического лица – ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.», находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» (далее по тексту ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

В жалобе защитника юридического ФИО1,, поданной в Ленинский районный суд г. Челябинска, поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. ввиду его незаконности.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1,, действующий на основании доверенности, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. отменить по доводам жалобы, производство по делу прекратить. Также пояснил, что указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности не могли быть устранены юридическим лицом по причине отсутствия денежного финансирования со стороны Министерства образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника юридического лица ФИО1,, инспектора ОНД № 3 ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. не нахожу по следующим основаниям.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области в отношении ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.», находящегося по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГг. не выполнило пункты № предписания № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного государственным инспектором ОНД № 3 по пожарному надзору в отношении помещений ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.», расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг., и иными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения юридического лица - ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГг. обязательных к исполнению мероприятий, изложенных в пунктах № предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 7-8).

Так в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить его в полном объеме ввиду недостаточного финансирования, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим. В материалах дела отсутствуют сведения о предпринимаемых мерах по выполнению указанного предписания в полном объеме (обращения к Министерству образования Челябинской области о выделении денежных средств для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. и другие).

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Доказательств того, что юридическое лицо - ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» является бюджетным учреждением, основанием для отмены постановления мирового судьи не являются.

Занимая помещения ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» и используя их по назначению в качестве учреждения образования, ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» обязано обеспечить эксплуатацию указанных помещений с соблюдением действующих норм и правил в области пожарной безопасности.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению пунктов № предписания № от ДД.ММ.ГГГГг., ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Невыполнение мероприятий, изложенных в пунктах № предписания № от ДД.ММ.ГГГГг., подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 5-6).

Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица - ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, не усматривается. Невыполнение требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании образовательного учреждения. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица – ГБОУ СПО «Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Осадчего Я.П.» ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Э.Г. Абдрахманова